本文關(guān)鍵詞：論教學(xué)質(zhì)量管理的觀念與機制的創(chuàng)新，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

論教學(xué)質(zhì)量管理的觀念與機制的創(chuàng)新

作者：周鴻     來源：    發(fā)布時間：2007-03-20      點擊量：1201

摘　要：質(zhì)量是高等教育的生命線。加強教學(xué)質(zhì)量管理，必須大力推進其觀念和機制的創(chuàng)新。以教學(xué)質(zhì)量觀念的創(chuàng)新為先導(dǎo)，樹立全面的質(zhì)量觀和多元的質(zhì)量觀，充分認(rèn)識教學(xué)質(zhì)量的新的意義；把握教學(xué)質(zhì)量管理的新的內(nèi)涵，明確其主要內(nèi)容即教學(xué)工作的各要素管理、各環(huán)節(jié)管理和現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)管理。同時通過評價、激勵與監(jiān)督的機制創(chuàng)新，提高教學(xué)質(zhì)量管理的水平和效能。

關(guān)鍵詞：教學(xué)質(zhì)量管理；觀念；機制；創(chuàng)新

教育教學(xué)質(zhì)量是高等教育的生命線。教學(xué)管理是高等學(xué)校管理的最主要的任務(wù)和內(nèi)容，也是改進和提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因此，我們必須加強教學(xué)質(zhì)量管理，不斷深化教育教學(xué)改革，大力推進教學(xué)質(zhì)量管理的觀念與機制的創(chuàng)新。

一、教育教學(xué)質(zhì)量觀念的創(chuàng)新

質(zhì)量是高等教育的生命線。提高高等教育教學(xué)質(zhì)量，首先涉及到用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量或評價學(xué)生的質(zhì)量和教育教學(xué)效果問題。對標(biāo)準(zhǔn)的看法，其實就是質(zhì)量觀問題。

質(zhì)量觀與人才觀是密切相關(guān)的。有什么樣的人才觀，就可能有什么樣的質(zhì)量觀。比如，持專才教育觀，就會用所掌握的專門知識與技能標(biāo)準(zhǔn)來衡量教育教學(xué)質(zhì)量；持精英人才觀，就會產(chǎn)出以學(xué)術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)評價高等教育的質(zhì)量，諸如此類。面向新世紀(jì)，我國大學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理首先應(yīng)該樹立新的教育教學(xué)質(zhì)量觀。

樹立全面質(zhì)量觀。所謂全面質(zhì)量觀，有人才培養(yǎng)質(zhì)量和教育工作質(zhì)量這兩方面相互聯(lián)系的內(nèi)容：一方面，我國的高等教育，不管是哪一層次，哪一類型和哪一形式，都應(yīng)該按照社會主義教育總目的的要求，堅持黨和國家的教育方針，培養(yǎng)德、智、體、美等全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。全面質(zhì)量觀的核心是使所有大學(xué)生的思想政治、道德、文化、業(yè)務(wù)、身體、心理等素質(zhì)獲得全面而和諧發(fā)展。人才培養(yǎng)質(zhì)量是全面質(zhì)量觀的主要含義。另一方面，全面質(zhì)量觀不僅指教育結(jié)果，即所培養(yǎng)的人才的素質(zhì)全面發(fā)展，而且也指培養(yǎng)人才的教育過程中的各個環(huán)節(jié)、各項工作的優(yōu)化配置和協(xié)調(diào)有序。全面質(zhì)量包括高等學(xué)校以培養(yǎng)人才為根本任務(wù)所從事的一切活動的質(zhì)量，即辦學(xué)質(zhì)量。

樹立多元質(zhì)量觀。教育質(zhì)量不存在絕對相同的標(biāo)準(zhǔn)，人才的質(zhì)量規(guī)格、辦學(xué)的質(zhì)量要求都可能是各具特色的。隨著大工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，促進了社會生產(chǎn)的迅速發(fā)展，財富的迅速增長，生產(chǎn)過程分工的加快，新興部門的不斷出現(xiàn)。其結(jié)果，對人才提出了新的要求，對培養(yǎng)人才的高等教育提出了新的要求。這就是對人才質(zhì)量規(guī)格、人才結(jié)構(gòu)多樣化的要求。高等教育的層次化、類型化、形式化，其實質(zhì)是人才質(zhì)量多樣化在高等教育過程中的反映，特別是高等教育大眾化以后，大眾化在量上的發(fā)展，導(dǎo)致了高等教育質(zhì)的變化，導(dǎo)致了高等教育觀念、入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容與方法等多方面的改變。質(zhì)量不再是同一平面的東西，而是立體的。它與培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格的確定直接聯(lián)系。培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格不同，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也就不可能相同。社會發(fā)展對人才需求是多樣的，高等教育質(zhì)量也必然是多樣的。那種用學(xué)術(shù)性的標(biāo)準(zhǔn)衡量職業(yè)性高等教育標(biāo)準(zhǔn)，或者以本科教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評價�？平逃|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的觀念，都是片面的。因此，關(guān)系到高等教育質(zhì)量問題，必須樹立多樣化的觀念，這有助于實現(xiàn)各不相同的培養(yǎng)目標(biāo)、有助于高等教育在各自的結(jié)構(gòu)、層次上辦出水平，辦出特色。

當(dāng)然，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格的多樣化，不是不要質(zhì)量。不同層次與類別的高等學(xué)校，有各自的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。這種標(biāo)準(zhǔn)和要求，歸根到底看人才培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)程度，看它對社會物質(zhì)與精神進步需要的促進程度。其中，人才培養(yǎng)目標(biāo)質(zhì)量是最為根本的，辦學(xué)質(zhì)量應(yīng)該在滿足培養(yǎng)目標(biāo)質(zhì)量的前提下體現(xiàn)自身的發(fā)展要求，不能脫離人才培養(yǎng)質(zhì)量，片面強調(diào)規(guī)模與速度的發(fā)展和大而全、小而全式的發(fā)展。在本層次和科類或?qū)I(yè)領(lǐng)域，街量教育是否具有質(zhì)量，當(dāng)然要考慮人才素質(zhì)以及人才培養(yǎng)是否有相應(yīng)的辦學(xué)條件保證，衡量教育質(zhì)量是否提高，主要看兩方面：一是縱向比較看質(zhì)量發(fā)展，即現(xiàn)有的總體辦學(xué)條件和生均辦學(xué)條件以及人才素質(zhì)是否比以往有所提高，是否更能適應(yīng)社會發(fā)展的需要；二是橫向比較，看本校的辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量在同層次和同科類院校中所處的位置，看本校所培養(yǎng)的人才是否具有市場競爭力，投入產(chǎn)出是否合理等。

在教學(xué)質(zhì)量管理創(chuàng)新中，除了教育教學(xué)質(zhì)量觀念的創(chuàng)新外，還應(yīng)充分認(rèn)識教學(xué)質(zhì)量的新的意義。教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校教育質(zhì)量總體結(jié)構(gòu)中的核心結(jié)構(gòu)，是一個有特定的質(zhì)的規(guī)定性的有機整體。是教學(xué)中人才培養(yǎng)所應(yīng)達到的德、智、體、美等全面素質(zhì)提高的水平。教學(xué)質(zhì)量是一個不斷發(fā)展，逐步形成的系統(tǒng)；也是學(xué)校辦學(xué)和教學(xué)管理的總體成果。從管理的角度看，教學(xué)質(zhì)量是對教學(xué)過程進行科學(xué)管理和控制的結(jié)構(gòu)。教學(xué)質(zhì)量的本質(zhì)，就是學(xué)校教育緊跟科學(xué)技術(shù)發(fā)展和社會發(fā)展的基本特點和趨勢，適應(yīng)并自覺服務(wù)于社會需求并反作用于社會的程度，其基礎(chǔ)在于人才個體為適應(yīng)社會需求而充實豐富自我的總體素質(zhì)的程度。

教學(xué)質(zhì)量主要體現(xiàn)在教學(xué)主體上，即教師的教學(xué)水平和學(xué)生的素質(zhì)與學(xué)風(fēng)：

（一）教師的教學(xué)水平

這是教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵性因素，正所謂"名師出高徒"。當(dāng)然還必須憑借于優(yōu)化的課程和設(shè)備手段。這里所說的教師教學(xué)水平，首先當(dāng)然要求每個教師的教學(xué)業(yè)務(wù)水平，教學(xué)方法及藝術(shù)。但教師群體內(nèi)的優(yōu)勢互補互促，集體教風(fēng)的形成也是影響因素。

1．任課教師個人素質(zhì)，包括思想品德、思維品質(zhì)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、治學(xué)治教品格、教學(xué)技能等；

2．本課程教師梯隊結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度；

3．教學(xué)研究，科研學(xué)術(shù)活動氛圍及成果；

4．教師在教學(xué)中主導(dǎo)作用的發(fā)揮程度和教師間教學(xué)、科研交流協(xié)作、優(yōu)勢互補互促及效能的發(fā)揮、放大程度。

（二）學(xué)生素質(zhì)及學(xué)風(fēng)

這是教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提。教學(xué)質(zhì)量最終體現(xiàn)在學(xué)生成才的程度。教的質(zhì)量、管理的效能、最終都集中表現(xiàn)在人才培養(yǎng)的質(zhì)量上。沒有學(xué)生的主動積極性，教學(xué)質(zhì)量是無法提高的，而要提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動積極性，要靠教師教書育人的質(zhì)量，靠管理的水平和效能。學(xué)生素質(zhì)主要包涵以下內(nèi)容：

1．學(xué)業(yè)基礎(chǔ)。一是主要科目的基本理論知識基礎(chǔ)；二是綜合的文化基礎(chǔ)要素；三是學(xué)習(xí)的能力和學(xué)習(xí)方法狀況。

2．思想品德基礎(chǔ)。包括學(xué)習(xí)動機和目的，學(xué)習(xí)態(tài)度，克服困難的意志和毅力等。

3．心理品質(zhì)。包括思維品質(zhì)，記憶力、想象力、興趣愛好等。

4．身體素質(zhì)，要有健康的體魄，尤其是要有所學(xué)專業(yè)所需或關(guān)系密切的良好的生理素質(zhì)，如符合各專業(yè)有關(guān)的身高、視力、聽力水平的要求。

5．學(xué)生間人際關(guān)系狀況，群體意識。

二、教學(xué)質(zhì)量管理內(nèi)涵的創(chuàng)新

教學(xué)管理是高等學(xué)校管理的最主要的內(nèi)容和任務(wù)，也是改進和提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理是對高校整個教學(xué)活動所進行的質(zhì)量監(jiān)督和控制。它具有全面性、全員性、全過程性等特點。

首先，高校教學(xué)質(zhì)量管理是全面質(zhì)量管理。既要貫徹黨的教育方針，使學(xué)生在德、智、體、美諸方面均得到發(fā)展，也要從系統(tǒng)分析的觀點，重視一門課程、每一個教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，重視人才培養(yǎng)的全面教學(xué)質(zhì)量。

其次，高校教學(xué)質(zhì)量管理是全員質(zhì)量管理。教學(xué)質(zhì)量管理涉及全校各個部門的所有工作人員，包括教師和學(xué)生。教學(xué)質(zhì)量管理就是要調(diào)動每個師生員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為提高教學(xué)質(zhì)量而努力奮斗。

再次，教學(xué)質(zhì)量管理貫徹整個教學(xué)工作的全過程。從招生到學(xué)生就業(yè)的有關(guān)教學(xué)工作的每個教學(xué)環(huán)節(jié)都影響學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，要對各個具體的教學(xué)環(huán)節(jié)和可能影響教學(xué)質(zhì)量的各種教學(xué)信息、內(nèi)外部因素進行有效的質(zhì)量控制，建立質(zhì)量控制系統(tǒng)，保證教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)工作過程主要是招生、計劃、教學(xué)、教學(xué)輔助四個過程。

教學(xué)質(zhì)量管理內(nèi)容主要包括教學(xué)工作各要素管理、教學(xué)進程各環(huán)節(jié)管理和現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)管理。

（一）教學(xué)工作各要素管理

這是教學(xué)質(zhì)量管理工作的橫向結(jié)構(gòu)，其內(nèi)容是對教學(xué)質(zhì)量要素各個方面進行基礎(chǔ)建設(shè)、深化改革及發(fā)展提高的過程。這是教學(xué)工作的總體內(nèi)容和學(xué)校辦學(xué)工作的核心，是教學(xué)質(zhì)量的依據(jù)和載體。我們說要提高教學(xué)質(zhì)量，就要抓好教學(xué)質(zhì)量要素的建設(shè)改革、發(fā)展與提高。包括以下三個方面的內(nèi)容：

1．教師教學(xué)工作質(zhì)量管理

這是教學(xué)工作中具有關(guān)鍵性、主導(dǎo)性的重要方面，是教學(xué)管理工作最基本的和關(guān)鍵的內(nèi)容。主要包括以下幾項基本建設(shè)工作：

（1）制定并執(zhí)行教研室工作條例，認(rèn)真開展教研室的組織制度建設(shè)，推動教學(xué)工作、教學(xué)研究及科學(xué)研究活動的開展。

（2）制訂師資隊伍建設(shè)規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定文件，抓好師資隊伍建設(shè)，促進師資隊伍的優(yōu)化。

（3）制訂學(xué)科課程規(guī)劃，抓好學(xué)科課程建設(shè)，促進課程的優(yōu)化。

（4）制訂教材建設(shè)規(guī)劃，著力組織教師在教學(xué)改革實踐中編寫出高質(zhì)量的教材。

（5）根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《教學(xué)成果獎勵條例》，制訂優(yōu)秀教學(xué)成果立項計劃，有組織、有步驟地抓好優(yōu)秀教學(xué)成果項目建設(shè)，推動教學(xué)改革持久深入地發(fā)展。

（6）教學(xué)實踐基地建設(shè)，包括校內(nèi)圖書館、資料室、實驗室建設(shè)，附屬工廠、附屬醫(yī)院、附屬實驗中小學(xué)建設(shè)及校外見習(xí)基地的建設(shè)。

2．學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量管理

（1）不斷優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，開設(shè)能集中體現(xiàn)學(xué)科先進水平的精粹的必修課及大量的適應(yīng)社會要求和反映科學(xué)最新成就的選修課供學(xué)生修習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己的情況和特點科學(xué)合理地組織自己的知識結(jié)構(gòu)。

（2）制定并嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)的各種規(guī)章制度，抓好教學(xué)各個環(huán)節(jié)，尤其是抓好文科的社會調(diào)查和理科的實驗教學(xué)和專業(yè)見習(xí)實習(xí)，理論聯(lián)系實際，培養(yǎng)學(xué)生動手能力及自學(xué)鉆研的良好治學(xué)品格。

（3）結(jié)合國情、區(qū)情、校情逐步建立健全具有本校特色的考試題庫，實行教考分離，嚴(yán)格考核環(huán)節(jié)，把好教學(xué)質(zhì)量考核關(guān)。

3．教務(wù)工作質(zhì)量管理

教務(wù)管理工作是組織實施教學(xué)活動，協(xié)調(diào)并優(yōu)化教與學(xué)關(guān)系的良性循環(huán)，優(yōu)質(zhì)高效地解決教與學(xué)的矛盾，促進教學(xué)目標(biāo)全面實現(xiàn)的必不可少的保證。當(dāng)教師、學(xué)生、教學(xué)媒體（教學(xué)內(nèi)容、條件、手段與方法）三要素基本具備之后，如何將這些要求繼續(xù)完善和優(yōu)化，并使教學(xué)各要素及教學(xué)過程的各個階段能夠協(xié)調(diào)組織，并順利開展，就要靠教務(wù)管理的水平和效能了。

上述三個方面的基礎(chǔ)建設(shè)工作，既是常規(guī)性的教學(xué)管理工作，同時也必須將教學(xué)改革的措施寓于這些管理常規(guī)之中，使教學(xué)質(zhì)量管理工作具有實踐──研究──創(chuàng)新的品格，才能使教學(xué)不斷改進、提高，學(xué)生學(xué)有所得，管理工作在管理探索實踐中不斷上水平，創(chuàng)出新成果。

（二）教學(xué)進程各環(huán)節(jié)（階段）的管理

在教學(xué)質(zhì)量形成的過程中，要有計劃、有目的、有組織、規(guī)范地實施管理過程四個主要環(huán)節(jié)，即：制訂計劃──運轉(zhuǎn)調(diào)控──檢測評估──總結(jié)提高。這四個環(huán)節(jié)，主要存在于較大周期的活動單元和以一個學(xué)期為周期的活動單元中。其中，特別要抓好教學(xué)評價工作。

教學(xué)評價作為教學(xué)質(zhì)量管理的動力，是教學(xué)質(zhì)量管理的一個重要內(nèi)容。教學(xué)評價是一個相當(dāng)復(fù)雜且科學(xué)性、規(guī)范性、程序性都很強的工作系統(tǒng)，包括從教師教學(xué)質(zhì)量評價，課程（建設(shè)）評價、專業(yè)水平評價直至學(xué)校的辦學(xué)水平評價等一套完整的系統(tǒng)。一般說來，由于評價功能和作用，在設(shè)計和實施教學(xué)評價時，既考慮到現(xiàn)狀評價──評優(yōu)的需要，也考慮到合理評價，以評促建的需要，因而采取過程評價與效果評價相結(jié)合，定性評價與定量評價相結(jié)合。既體現(xiàn)了教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的要求和教學(xué)質(zhì)量形成的過程，同時又是教學(xué)質(zhì)量管理的動力機制，具有教學(xué)主體的運行機制和動力機制雙重效能。

（三）現(xiàn)代教育教學(xué)技術(shù)管理

現(xiàn)代教育教學(xué)技術(shù)管理，在內(nèi)容上主要包括現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備（硬件）的購置及管理，教學(xué)技術(shù)人員的配置、使用、管理及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，技術(shù)教育（軟件）的編制、現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用等方面。現(xiàn)代教育技術(shù)管理的總原則是，遵循技術(shù)教育規(guī)律，根據(jù)教學(xué)的需要和實際，合理配置設(shè)備、人才及教材，充分發(fā)揮各類技術(shù)教育設(shè)備的功用，以確保教學(xué)任務(wù)的完成和教學(xué)質(zhì)量的提高。

三、教學(xué)質(zhì)量管理機制的創(chuàng)新

高校教學(xué)質(zhì)量的管理，要通過評價機制、激勵機制和監(jiān)督機制的創(chuàng)新，改變以往教學(xué)質(zhì)量僅僅靠被督促檢查的局面。

（一）教學(xué)質(zhì)量管理的評價機制的創(chuàng)新

一個質(zhì)量監(jiān)控體系如果沒有一定的參與面，就難以體現(xiàn)監(jiān)控的效果。為此，在評價機制上，以校級重點課程任課教師必須參加評優(yōu)為基礎(chǔ)，實行綜合性評優(yōu)和單項評優(yōu)相結(jié)合的方式，有效提高教師的參與面和積極性。有些學(xué)校全學(xué)期進行優(yōu)秀主講教師的評選，采取自愿報名，學(xué)院推薦、督導(dǎo)組推薦、教學(xué)管理人員推薦等多方面相結(jié)合的方式確定參評入選，最終評選沒有名額限制，只要教師講課水平達到評價標(biāo)準(zhǔn)，就予以評選確認(rèn)。這種"不設(shè)比例，不限總量"的做法，較好地解決了過去教師參與的積極性不高的問題。同時有的學(xué)校還明確，凡是被列為學(xué)校重點課程的，其主講教師必須全面參與全校優(yōu)秀主講教師的評選。為鼓勵任課教師個性創(chuàng)新和單項突破，學(xué)校在綜合評選優(yōu)秀主講教師的同時，也設(shè)立了優(yōu)秀電子教案和優(yōu)秀試卷等單項評選。

特別要注重評優(yōu)課，向課堂教學(xué)要質(zhì)量。評優(yōu)課作為一種手段，應(yīng)促進教師隊伍整體素質(zhì)的提高。要達到這一目的，我們首先應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變評價觀念。以往在評優(yōu)活動中，評委們主要關(guān)注教師的課堂表現(xiàn)，關(guān)注教師是怎么講的，即使關(guān)注到學(xué)生的行為表現(xiàn)，也往往只注意到學(xué)生對教師所教的反映。這種評價就容易導(dǎo)致教師將備課精力投入到準(zhǔn)備"表演"上。要改變這一現(xiàn)狀，評優(yōu)課的評價觀念就應(yīng)當(dāng)從關(guān)注教師"教"轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注學(xué)生"學(xué)"。區(qū)別一名普通教師和優(yōu)秀教師的標(biāo)準(zhǔn)不僅僅局限于教師在優(yōu)質(zhì)課上的講課能力，應(yīng)該是看其能否為學(xué)生的發(fā)展提供充分的機會和良好的氛圍。應(yīng)當(dāng)從促進主體學(xué)生發(fā)展的角度來審視一個優(yōu)秀教師應(yīng)起的作用。通過了解學(xué)生在課堂上如何討論、如何交流、如何合作、如何思考、如何獲得結(jié)論及其過程等等行為表現(xiàn)，來評價教師的課堂教學(xué)，樹立"以學(xué)論教"的評價觀念。

應(yīng)將課堂評價延伸到課外。評價一個教師的教學(xué)是否優(yōu)秀，僅靠教師在一堂課上的表現(xiàn)顯然是片面的。在以往的評優(yōu)活動中，評委們所聽、所看、所評的內(nèi)容都局限于一節(jié)課。用一節(jié)課的表現(xiàn)來對某個教師的教學(xué)質(zhì)量下定論，容易造成評優(yōu)活動的導(dǎo)向發(fā)生偏差。因此，評優(yōu)活動除了聽一節(jié)課之外，還應(yīng)對教師的教學(xué)工作做一個全面的評估。課外的評價可從這幾個方面進行：

1．教師所帶學(xué)生的基本情況。如學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、運用知識的能力、習(xí)慣養(yǎng)成等等。

2．教師對促進學(xué)生成長所做的工作，如給學(xué)生的評語、指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)的質(zhì)量等等。

3．對教師素質(zhì)進行評價，如職業(yè)道德、學(xué)科知識、文化素養(yǎng)、參與共事能力，教學(xué)研究成果、自制的教具、模型、多媒體教學(xué)課件等等。教師在平時對教育工作付出的勞動，取得的成績才最具說服力。

評優(yōu)應(yīng)具有促進教師發(fā)展的作用。應(yīng)當(dāng)改變以往專家評委說了算的評價方式，由一線教師和教育管理者共同參與，應(yīng)強調(diào)優(yōu)質(zhì)課評價過程的研究性，把評價與探討相結(jié)合，給聽課者一定的思考和討論的機會，使優(yōu)質(zhì)課的產(chǎn)生過程，變成教師與專家之間思想的碰撞與交流過程，變?yōu)榧ぐl(fā)教育智慧的促動過程，變?yōu)榻逃页砷L的促進過程。

（二）教學(xué)質(zhì)量管理的監(jiān)控機制的創(chuàng)新

考核教師教學(xué)全過程的基本思路，即考核要看教師的教學(xué)文件、課堂教學(xué)及實踐教學(xué)的狀況和效果、教師教書育人的態(tài)度、教學(xué)改革的措施及效果等方面的內(nèi)容。其中最關(guān)鍵的"課堂教學(xué)及實踐教學(xué)的狀況和效果"的考核，可以采取專職督導(dǎo)組成員專門聽課，學(xué)生問卷調(diào)查、觀摩課教師點評、校教學(xué)指導(dǎo)委員聽課測評、外聘專家聽課測評等方式進行綜合考評，保證考評成績的客觀、公正。專職督導(dǎo)組成員由學(xué)校聘任的各主要學(xué)科具有豐富教學(xué)經(jīng)驗的老教師組成，具體負(fù)責(zé)各種教學(xué)評優(yōu)的日常教學(xué)檢查工作，對于申報參評優(yōu)秀主講的教師，校督導(dǎo)組在一學(xué)期內(nèi)要組織多位專家對該教師隨機跟蹤聽課并評分。在學(xué)生問卷監(jiān)控方面，為確保學(xué)生評價的客觀，教務(wù)部門調(diào)查時采取隨機抽查的方式，每班發(fā)放一定數(shù)量的問卷，份數(shù)要做到男、女學(xué)生，好、中、差學(xué)生均衡。在外聘專家測評方面，每學(xué)期學(xué)校特別邀請校外專家到校進行聽課調(diào)研。對于申報優(yōu)秀主講教師的課程，校外專家要重點聽課，并按照已制定的課堂教學(xué)質(zhì)量評價體系對教師評分，指出優(yōu)缺點，提出改進意見和建議，這種多層次，全方位的監(jiān)控體系，可以較好地保證評選結(jié)果的公正，也極大地促進教師狠抓日常教學(xué)工作，注重在每個環(huán)節(jié)上精益求精。

此外，我們還可以作一個新的嘗試，即努力探討把ISO9000族質(zhì)量認(rèn)證體系應(yīng)用于學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理的問題。

隨著中國加入WTO以及經(jīng)濟全球化的浪潮席卷而來，中國教育也將隨之發(fā)生變化，我國的學(xué)校教育管理只有與國際教育標(biāo)準(zhǔn)接軌，才能適應(yīng)教育國際化發(fā)展的要求，而教育質(zhì)量認(rèn)證為學(xué)校教育提供了一條與國際接軌的途徑。目前，國際上通用的質(zhì)量認(rèn)證體系為ISO9000族質(zhì)量認(rèn)證體系，而在教育領(lǐng)域，尤其是在我國教育質(zhì)量管理領(lǐng)域目前還沒有建立起科學(xué)、合理、規(guī)范、實用性廣的認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)，因此，將ISO9000族質(zhì)量認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)，再行推廣，對我國學(xué)校教育管理很有必要。

我們認(rèn)為，有必要采取以下步驟：

第一，聯(lián)合國內(nèi)權(quán)威教育行政、科研學(xué)科、質(zhì)量認(rèn)證機構(gòu)開始聯(lián)合攻關(guān)，以ISO9000族質(zhì)量認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)為參照，通過對企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證體系進行全面的分析、整合，并結(jié)合學(xué)校教育管理體制進行新的研究，這個研究應(yīng)該包含這些內(nèi)容：ISO9000族教育質(zhì)量認(rèn)證體系內(nèi)容；ISO9000族教育質(zhì)量認(rèn)證體系實施原則及步驟；ISO9000族教育質(zhì)量認(rèn)證體系方法；ISO9000族教育質(zhì)量認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)；ISO9000族教育質(zhì)量認(rèn)證體系個案分析研究。通過研究，制訂出一套教育管理質(zhì)量認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)。第二，利用教育行政以及科研機構(gòu)的優(yōu)勢，選擇不同地區(qū)、不同類型、不同發(fā)展水平的學(xué)校作為實驗學(xué)校，開展教育質(zhì)量認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)實驗，并不斷跟蹤反饋，對標(biāo)準(zhǔn)體系進行修訂和完善。第三，通過持續(xù)一定時間的實驗和總結(jié)，制訂出一套科學(xué)、合理、公正并行之有效的量化的學(xué)校教育質(zhì)量認(rèn)證體系，并在全國推廣。第四，在教育領(lǐng)域建立教育質(zhì)量認(rèn)證最高機構(gòu)，統(tǒng)一我國學(xué)校ISO9000質(zhì)量認(rèn)證工作。這樣制訂出來的教育質(zhì)量認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)，將是一個可以適用于我國不同地區(qū)教育領(lǐng)域的質(zhì)量認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)，并將其引入教育質(zhì)量管理領(lǐng)域，必將為教育管理現(xiàn)代化提供一個發(fā)展的方向和平臺。這不僅有利于深化教育評價尺度，鞏固已有教育成果，而且對促進教育管理的現(xiàn)代化發(fā)展以及我國教育的三個面向具有重要的作用。

（三）教學(xué)質(zhì)量管理的激勵機制的創(chuàng)新

為了激發(fā)廣大教師提高教學(xué)質(zhì)量的主動性和積極性，必須建立新的激勵機制，對那些"志存高遠(yuǎn)，愛國敬業(yè)；為人師表，教書育人；嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，與時俱進。"的教師要給予物質(zhì)與精神的獎勵，以激發(fā)教師更大的勞動熱情，使那些工作較差的人，從中受到教育和鞭策，有助于勞動積極性的提高。當(dāng)優(yōu)秀主講教師評選出來后，就明確將優(yōu)秀主講教師的待遇與教學(xué)質(zhì)量掛鉤，打破教學(xué)工作的"平均主義"和"職稱鐵飯碗"的舊作法。應(yīng)體現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量高，教師付出的勞動多，價值就應(yīng)該不一樣。我們不但要把獎勵與教學(xué)工作量考核掛起鉤來，而且更重要的是，要把獎勵與教學(xué)工作的質(zhì)量評估掛起鉤來，充分體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬。

我們不但要對優(yōu)質(zhì)課程、優(yōu)秀專業(yè)、優(yōu)秀教材、優(yōu)秀教師進行表彰和鼓勵，而且要鼓勵教師積極開展以提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)的教學(xué)科研，大力獎勵優(yōu)秀教學(xué)研究成果。

注釋：

[1]教育部高教司編：《21世紀(jì)的中國高等教育》，高等教育出版社1999年版，第98-104頁。

[2]黃剛：《高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)》，廣西師范大學(xué)出版社1996年版，第40-50頁。

[3]柯佑祥：《高等教育管理》，華東師范大學(xué)出版社2000年版，第272-283頁。

[4]張迎春、孫婷：《應(yīng)反思評價環(huán)節(jié)》，《中國教育報》2002年7月19日，第4版。

[5]《創(chuàng)新教學(xué)管理機制》，《中國教育報》2002年9月12日第3版。

[6]吳霓：《ISO9000族質(zhì)量認(rèn)證體系應(yīng)用于學(xué)校管理的探討以《職教論壇》，2002年第5期。

[7]《江澤民在慶祝北師大建校100年大會上的講話》，《中國教育報》2002年9月8日，第1版。

《國家教育行政學(xué)院學(xué)報》摘　要：質(zhì)量是高等教育的生命線。加強教學(xué)質(zhì)量管理，必須大力推進其觀念和機制的創(chuàng)新。以教學(xué)質(zhì)量觀念的創(chuàng)新為先導(dǎo)，樹立全面的質(zhì)量觀和多元的質(zhì)量觀，充分認(rèn)識教學(xué)質(zhì)量的新的意義；把握教學(xué)質(zhì)量管理的新的內(nèi)涵，明確其主要內(nèi)容即教學(xué)工作的各要素管理、各環(huán)節(jié)管理和現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)管理。同時通過評價、激勵與監(jiān)督的機制創(chuàng)新，提高教學(xué)質(zhì)量管理的水平和效能。

關(guān)鍵詞：教學(xué)質(zhì)量管理；觀念；機制；創(chuàng)新

教育教學(xué)質(zhì)量是高等教育的生命線。教學(xué)管理是高等學(xué)校管理的最主要的任務(wù)和內(nèi)容，也是改進和提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因此，我們必須加強教學(xué)質(zhì)量管理，不斷深化教育教學(xué)改革，大力推進教學(xué)質(zhì)量管理的觀念與機制的創(chuàng)新。

一、教育教學(xué)質(zhì)量觀念的創(chuàng)新

質(zhì)量是高等教育的生命線。提高高等教育教學(xué)質(zhì)量，首先涉及到用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量或評價學(xué)生的質(zhì)量和教育教學(xué)效果問題。對標(biāo)準(zhǔn)的看法，其實就是質(zhì)量觀問題。

質(zhì)量觀與人才觀是密切相關(guān)的。有什么樣的人才觀，就可能有什么樣的質(zhì)量觀。比如，持專才教育觀，就會用所掌握的專門知識與技能標(biāo)準(zhǔn)來衡量教育教學(xué)質(zhì)量；持精英人才觀，就會產(chǎn)出以學(xué)術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)評價高等教育的質(zhì)量，諸如此類。面向新世紀(jì)，我國大學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理首先應(yīng)該樹立新的教育教學(xué)質(zhì)量觀。

樹立全面質(zhì)量觀。所謂全面質(zhì)量觀，有人才培養(yǎng)質(zhì)量和教育工作質(zhì)量這兩方面相互聯(lián)系的內(nèi)容：一方面，我國的高等教育，不管是哪一層次，哪一類型和哪一形式，都應(yīng)該按照社會主義教育總目的的要求，堅持黨和國家的教育方針，培養(yǎng)德、智、體、美等全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。全面質(zhì)量觀的核心是使所有大學(xué)生的思想政治、道德、文化、業(yè)務(wù)、身體、心理等素質(zhì)獲得全面而和諧發(fā)展。人才培養(yǎng)質(zhì)量是全面質(zhì)量觀的主要含義。另一方面，全面質(zhì)量觀不僅指教育結(jié)果，即所培養(yǎng)的人才的素質(zhì)全面發(fā)展，而且也指培養(yǎng)人才的教育過程中的各個環(huán)節(jié)、各項工作的優(yōu)化配置和協(xié)調(diào)有序。全面質(zhì)量包括高等學(xué)校以培養(yǎng)人才為根本任務(wù)所從事的一切活動的質(zhì)量，即辦學(xué)質(zhì)量。

樹立多元質(zhì)量觀。教育質(zhì)量不存在絕對相同的標(biāo)準(zhǔn)，人才的質(zhì)量規(guī)格、辦學(xué)的質(zhì)量要求都可能是各具特色的。隨著大工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，促進了社會生產(chǎn)的迅速發(fā)展，財富的迅速增長，生產(chǎn)過程分工的加快，新興部門的不斷出現(xiàn)。其結(jié)果，對人才提出了新的要求，對培養(yǎng)人才的高等教育提出了新的要求。這就是對人才質(zhì)量規(guī)格、人才結(jié)構(gòu)多樣化的要求。高等教育的層次化、類型化、形式化，其實質(zhì)是人才質(zhì)量多樣化在高等教育過程中的反映，特別是高等教育大眾化以后，大眾化在量上的發(fā)展，導(dǎo)致了高等教育質(zhì)的變化，導(dǎo)致了高等教育觀念、入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容與方法等多方面的改變。質(zhì)量不再是同一平面的東西，而是立體的。它與培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格的確定直接聯(lián)系。培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格不同，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也就不可能相同。社會發(fā)展對人才需求是多樣的，高等教育質(zhì)量也必然是多樣的。那種用學(xué)術(shù)性的標(biāo)準(zhǔn)衡量職業(yè)性高等教育標(biāo)準(zhǔn)，或者以本科教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評價專科教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的觀念，都是片面的。因此，關(guān)系到高等教育質(zhì)量問題，必須樹立多樣化的觀念，這有助于實現(xiàn)各不相同的培養(yǎng)目標(biāo)、有助于高等教育在各自的結(jié)構(gòu)、層次上辦出水平，辦出特色。

當(dāng)然，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格的多樣化，不是不要質(zhì)量。不同層次與類別的高等學(xué)校，有各自的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。這種標(biāo)準(zhǔn)和要求，歸根到底看人才培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)程度，看它對社會物質(zhì)與精神進步需要的促進程度。其中，人才培養(yǎng)目標(biāo)質(zhì)量是最為根本的，辦學(xué)質(zhì)量應(yīng)該在滿足培養(yǎng)目標(biāo)質(zhì)量的前提下體現(xiàn)自身的發(fā)展要求，不能脫離人才培養(yǎng)質(zhì)量，片面強調(diào)規(guī)模與速度的發(fā)展和大而全、小而全式的發(fā)展。在本層次和科類或?qū)I(yè)領(lǐng)域，街量教育是否具有質(zhì)量，當(dāng)然要考慮人才素質(zhì)以及人才培養(yǎng)是否有相應(yīng)的辦學(xué)條件保證，衡量教育質(zhì)量是否提高，主要看兩方面：一是縱向比較看質(zhì)量發(fā)展，即現(xiàn)有的總體辦學(xué)條件和生均辦學(xué)條件以及人才素質(zhì)是否比以往有所提高，是否更能適應(yīng)社會發(fā)展的需要；二是橫向比較，看本校的辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量在同層次和同科類院校中所處的位置，看本校所培養(yǎng)的人才是否具有市場競爭力，投入產(chǎn)出是否合理等。

在教學(xué)質(zhì)量管理創(chuàng)新中，除了教育教學(xué)質(zhì)量觀念的創(chuàng)新外，還應(yīng)充分認(rèn)識教學(xué)質(zhì)量的新的意義。教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校教育質(zhì)量總體結(jié)構(gòu)中的核心結(jié)構(gòu)，是一個有特定的質(zhì)的規(guī)定性的有機整體。是教學(xué)中人才培養(yǎng)所應(yīng)達到的德、智、體、美等全面素質(zhì)提高的水平。教學(xué)質(zhì)量是一個不斷發(fā)展，逐步形成的系統(tǒng)；也是學(xué)校辦學(xué)和教學(xué)管理的總體成果。從管理的角度看，教學(xué)質(zhì)量是對教學(xué)過程進行科學(xué)管理和控制的結(jié)構(gòu)。教學(xué)質(zhì)量的本質(zhì)，就是學(xué)校教育緊跟科學(xué)技術(shù)發(fā)展和社會發(fā)展的基本特點和趨勢，適應(yīng)并自覺服務(wù)于社會需求并反作用于社會的程度，其基礎(chǔ)在于人才個體為適應(yīng)社會需求而充實豐富自我的總體素質(zhì)的程度。

教學(xué)質(zhì)量主要體現(xiàn)在教學(xué)主體上，即教師的教學(xué)水平和學(xué)生的素質(zhì)與學(xué)風(fēng)：

（一）教師的教學(xué)水平

這是教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵性因素，正所謂"名師出高徒"。當(dāng)然還必須憑借于優(yōu)化的課程和設(shè)備手段。這里所說的教師教學(xué)水平，首先當(dāng)然要求每個教師的教學(xué)業(yè)務(wù)水平，教學(xué)方法及藝術(shù)。但教師群體內(nèi)的優(yōu)勢互補互促，集體教風(fēng)的形成也是影響因素。

1．任課教師個人素質(zhì)，包括思想品德、思維品質(zhì)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、治學(xué)治教品格、教學(xué)技能等；

2．本課程教師梯隊結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度；

3．教學(xué)研究，科研學(xué)術(shù)活動氛圍及成果；

4．教師在教學(xué)中主導(dǎo)作用的發(fā)揮程度和教師間教學(xué)、科研交流協(xié)作、優(yōu)勢互補互促及效能的發(fā)揮、放大程度。

（二）學(xué)生素質(zhì)及學(xué)風(fēng)

這是教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提。教學(xué)質(zhì)量最終體現(xiàn)在學(xué)生成才的程度。教的質(zhì)量、管理的效能、最終都集中表現(xiàn)在人才培養(yǎng)的質(zhì)量上。沒有學(xué)生的主動積極性，教學(xué)質(zhì)量是無法提高的，而要提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動積極性，要靠教師教書育人的質(zhì)量，靠管理的水平和效能。學(xué)生素質(zhì)主要包涵以下內(nèi)容：

1．學(xué)業(yè)基礎(chǔ)。一是主要科目的基本理論知識基礎(chǔ)；二是綜合的文化基礎(chǔ)要素；三是學(xué)習(xí)的能力和學(xué)習(xí)方法狀況。

2．思想品德基礎(chǔ)。包括學(xué)習(xí)動機和目的，學(xué)習(xí)態(tài)度，克服困難的意志和毅力等。

3．心理品質(zhì)。包括思維品質(zhì)，記憶力、想象力、興趣愛好等。

4．身體素質(zhì)，要有健康的體魄，尤其是要有所學(xué)專業(yè)所需或關(guān)系密切的良好的生理素質(zhì)，如符合各專業(yè)有關(guān)的身高、視力、聽力水平的要求。

5．學(xué)生間人際關(guān)系狀況，群體意識。

二、教學(xué)質(zhì)量管理內(nèi)涵的創(chuàng)新

教學(xué)管理是高等學(xué)校管理的最主要的內(nèi)容和任務(wù)，也是改進和提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理是對高校整個教學(xué)活動所進行的質(zhì)量監(jiān)督和控制。它具有全面性、全員性、全過程性等特點。

首先，高校教學(xué)質(zhì)量管理是全面質(zhì)量管理。既要貫徹黨的教育方針，使學(xué)生在德、智、體、美諸方面均得到發(fā)展，也要從系統(tǒng)分析的觀點，重視一門課程、每一個教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，重視人才培養(yǎng)的全面教學(xué)質(zhì)量。

其次，高校教學(xué)質(zhì)量管理是全員質(zhì)量管理。教學(xué)質(zhì)量管理涉及全校各個部門的所有工作人員，包括教師和學(xué)生。教學(xué)質(zhì)量管理就是要調(diào)動每個師生員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為提高教學(xué)質(zhì)量而努力奮斗。

再次，教學(xué)質(zhì)量管理貫徹整個教學(xué)工作的全過程。從招生到學(xué)生就業(yè)的有關(guān)教學(xué)工作的每個教學(xué)環(huán)節(jié)都影響學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，要對各個具體的教學(xué)環(huán)節(jié)和可能影響教學(xué)質(zhì)量的各種教學(xué)信息、內(nèi)外部因素進行有效的質(zhì)量控制，建立質(zhì)量控制系統(tǒng)，保證教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)工作過程主要是招生、計劃、教學(xué)、教學(xué)輔助四個過程。

教學(xué)質(zhì)量管理內(nèi)容主要包括教學(xué)工作各要素管理、教學(xué)進程各環(huán)節(jié)管理和現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)管理。

（一）教學(xué)工作各要素管理

這是教學(xué)質(zhì)量管理工作的橫向結(jié)構(gòu)，其內(nèi)容是對教學(xué)質(zhì)量要素各個方面進行基礎(chǔ)建設(shè)、深化改革及發(fā)展提高的過程。這是教學(xué)工作的總體內(nèi)容和學(xué)校辦學(xué)工作的核心，是教學(xué)質(zhì)量的依據(jù)和載體。我們說要提高教學(xué)質(zhì)量，就要抓好教學(xué)質(zhì)量要素的建設(shè)改革、發(fā)展與提高。包括以下三個方面的內(nèi)容：

1．教師教學(xué)工作質(zhì)量管理

這是教學(xué)工作中具有關(guān)鍵性、主導(dǎo)性的重要方面，是教學(xué)管理工作最基本的和關(guān)鍵的內(nèi)容。主要包括以下幾項基本建設(shè)工作：

（1）制定并執(zhí)行教研室工作條例，認(rèn)真開展教研室的組織制度建設(shè)，推動教學(xué)工作、教學(xué)研究及科學(xué)研究活動的開展。

（2）制訂師資隊伍建設(shè)規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定文件，抓好師資隊伍建設(shè)，促進師資隊伍的優(yōu)化。

（3）制訂學(xué)科課程規(guī)劃，抓好學(xué)科課程建設(shè)，促進課程的優(yōu)化。

（4）制訂教材建設(shè)規(guī)劃，著力組織教師在教學(xué)改革實踐中編寫出高質(zhì)量的教材。

（5）根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《教學(xué)成果獎勵條例》，制訂優(yōu)秀教學(xué)成果立項計劃，有組織、有步驟地抓好優(yōu)秀教學(xué)成果項目建設(shè)，推動教學(xué)改革持久深入地發(fā)展。

（6）教學(xué)實踐基地建設(shè)，包括校內(nèi)圖書館、資料室、實驗室建設(shè)，附屬工廠、附屬醫(yī)院、附屬實驗中小學(xué)建設(shè)及校外見習(xí)基地的建設(shè)。

2．學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量管理

（1）不斷優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，開設(shè)能集中體現(xiàn)學(xué)科先進水平的精粹的必修課及大量的適應(yīng)社會要求和反映科學(xué)最新成就的選修課供學(xué)生修習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己的情況和特點科學(xué)合理地組織自己的知識結(jié)構(gòu)。

（2）制定并嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)的各種規(guī)章制度，抓好教學(xué)各個環(huán)節(jié)，尤其是抓好文科的社會調(diào)查和理科的實驗教學(xué)和專業(yè)見習(xí)實習(xí)，理論聯(lián)系實際，培養(yǎng)學(xué)生動手能力及自學(xué)鉆研的良好治學(xué)品格。

（3）結(jié)合國情、區(qū)情、校情逐步建立健全具有本校特色的考試題庫，實行教考分離，嚴(yán)格考核環(huán)節(jié)，把好教學(xué)質(zhì)量考核關(guān)。

3．教務(wù)工作質(zhì)量管理

教務(wù)管理工作是組織實施教學(xué)活動，協(xié)調(diào)并優(yōu)化教與學(xué)關(guān)系的良性循環(huán)，優(yōu)質(zhì)高效地解決教與學(xué)的矛盾，促進教學(xué)目標(biāo)全面實現(xiàn)的必不可少的保證。當(dāng)教師、學(xué)生、教學(xué)媒體（教學(xué)內(nèi)容、條件、手段與方法）三要素基本具備之后，如何將這些要求繼續(xù)完善和優(yōu)化，并使教學(xué)各要素及教學(xué)過程的各個階段能夠協(xié)調(diào)組織，并順利開展，就要靠教務(wù)管理的水平和效能了。

上述三個方面的基礎(chǔ)建設(shè)工作，既是常規(guī)性的教學(xué)管理工作，同時也必須將教學(xué)改革的措施寓于這些管理常規(guī)之中，使教學(xué)質(zhì)量管理工作具有實踐──研究──創(chuàng)新的品格，才能使教學(xué)不斷改進、提高，學(xué)生學(xué)有所得，管理工作在管理探索實踐中不斷上水平，創(chuàng)出新成果。

（二）教學(xué)進程各環(huán)節(jié)（階段）的管理

在教學(xué)質(zhì)量形成的過程中，要有計劃、有目的、有組織、規(guī)范地實施管理過程四個主要環(huán)節(jié)，即：制訂計劃──運轉(zhuǎn)調(diào)控──檢測評估──總結(jié)提高。這四個環(huán)節(jié)，主要存在于較大周期的活動單元和以一個學(xué)期為周期的活動單元中。其中，特別要抓好教學(xué)評價工作。

教學(xué)評價作為教學(xué)質(zhì)量管理的動力，是教學(xué)質(zhì)量管理的一個重要內(nèi)容。教學(xué)評價是一個相當(dāng)復(fù)雜且科學(xué)性、規(guī)范性、程序性都很強的工作系統(tǒng)，包括從教師教學(xué)質(zhì)量評價，課程（建設(shè)）評價、專業(yè)水平評價直至學(xué)校的辦學(xué)水平評價等一套完整的系統(tǒng)。一般說來，由于評價功能和作用，在設(shè)計和實施教學(xué)評價時，既考慮到現(xiàn)狀評價──評優(yōu)的需要，也考慮到合理評價，以評促建的需要，因而采取過程評價與效果評價相結(jié)合，定性評價與定量評價相結(jié)合。既體現(xiàn)了教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的要求和教學(xué)質(zhì)量形成的過程，同時又是教學(xué)質(zhì)量管理的動力機制，具有教學(xué)主體的運行機制和動力機制雙重效能。

（三）現(xiàn)代教育教學(xué)技術(shù)管理

現(xiàn)代教育教學(xué)技術(shù)管理，在內(nèi)容上主要包括現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備（硬件）的購置及管理，教學(xué)技術(shù)人員的配置、使用、管理及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，技術(shù)教育（軟件）的編制、現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用等方面�，F(xiàn)代教育技術(shù)管理的總原則是，遵循技術(shù)教育規(guī)律，根據(jù)教學(xué)的需要和實際，合理配置設(shè)備、人才及教材，充分發(fā)揮各類技術(shù)教育設(shè)備的功用，以確保教學(xué)任務(wù)的完成和教學(xué)質(zhì)量的提高。

三、教學(xué)質(zhì)量管理機制的創(chuàng)新

高校教學(xué)質(zhì)量的管理，要通過評價機制、激勵機制和監(jiān)督機制的創(chuàng)新，改變以往教學(xué)質(zhì)量僅僅靠被督促檢查的局面。

（一）教學(xué)質(zhì)量管理的評價機制的創(chuàng)新

一個質(zhì)量監(jiān)控體系如果沒有一定的參與面，就難以體現(xiàn)監(jiān)控的效果。為此，在評價機制上，以校級重點課程任課教師必須參加評優(yōu)為基礎(chǔ)，實行綜合性評優(yōu)和單項評優(yōu)相結(jié)合的方式，有效提高教師的參與面和積極性。有些學(xué)校全學(xué)期進行優(yōu)秀主講教師的評選，采取自愿報名，學(xué)院推薦、督導(dǎo)組推薦、教學(xué)管理人員推薦等多方面相結(jié)合的方式確定參評入選，最終評選沒有名額限制，只要教師講課水平達到評價標(biāo)準(zhǔn)，就予以評選確認(rèn)。這種"不設(shè)比例，不限總量"的做法，較好地解決了過去教師參與的積極性不高的問題。同時有的學(xué)校還明確，凡是被列為學(xué)校重點課程的，其主講教師必須全面參與全校優(yōu)秀主講教師的評選。為鼓勵任課教師個性創(chuàng)新和單項突破，學(xué)校在綜合評選優(yōu)秀主講教師的同時，也設(shè)立了優(yōu)秀電子教案和優(yōu)秀試卷等單項評選。

特別要注重評優(yōu)課，向課堂教學(xué)要質(zhì)量。評優(yōu)課作為一種手段，應(yīng)促進教師隊伍整體素質(zhì)的提高。要達到這一目的，我們首先應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變評價觀念。以往在評優(yōu)活動中，評委們主要關(guān)注教師的課堂表現(xiàn)，關(guān)注教師是怎么講的，即使關(guān)注到學(xué)生的行為表現(xiàn)，也往往只注意到學(xué)生對教師所教的反映。這種評價就容易導(dǎo)致教師將備課精力投入到準(zhǔn)備"表演"上。要改變這一現(xiàn)狀，評優(yōu)課的評價觀念就應(yīng)當(dāng)從關(guān)注教師"教"轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注學(xué)生"學(xué)"。區(qū)別一名普通教師和優(yōu)秀教師的標(biāo)準(zhǔn)不僅僅局限于教師在優(yōu)質(zhì)課上的講課能力，應(yīng)該是看其能否為學(xué)生的發(fā)展提供充分的機會和良好的氛圍。應(yīng)當(dāng)從促進主體學(xué)生發(fā)展的角度來審視一個優(yōu)秀教師應(yīng)起的作用。通過了解學(xué)生在課堂上如何討論、如何交流、如何合作、如何思考、如何獲得結(jié)論及其過程等等行為表現(xiàn)，來評價教師的課堂教學(xué)，樹立"以學(xué)論教"的評價觀念。

應(yīng)將課堂評價延伸到課外。評價一個教師的教學(xué)是否優(yōu)秀，僅靠教師在一堂課上的表現(xiàn)顯然是片面的。在以往的評優(yōu)活動中，評委們所聽、所看、所評的內(nèi)容都局限于一節(jié)課。用一節(jié)課的表現(xiàn)來對某個教師的教學(xué)質(zhì)量下定論，容易造成評優(yōu)活動的導(dǎo)向發(fā)生偏差。因此，評優(yōu)活動除了聽一節(jié)課之外，還應(yīng)對教師的教學(xué)工作做一個全面的評估。課外的評價可從這幾個方面進行：

1．教師所帶學(xué)生的基本情況。如學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、運用知識的能力、習(xí)慣養(yǎng)成等等。

2．教師對促進學(xué)生成長所做的工作，如給學(xué)生的評語、指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)的質(zhì)量等等。

3．對教師素質(zhì)進行評價，如職業(yè)道德、學(xué)科知識、文化素養(yǎng)、參與共事能力，教學(xué)研究成果、自制的教具、模型、多媒體教學(xué)課件等等。教師在平時對教育工作付出的勞動，取得的成績才最具說服力。

評優(yōu)應(yīng)具有促進教師發(fā)展的作用。應(yīng)當(dāng)改變以往專家評委說了算的評價方式，由一線教師和教育管理者共同參與，應(yīng)強調(diào)優(yōu)質(zhì)課評價過程的研究性，把評價與探討相結(jié)合，給聽課者一定的思考和討論的機會，使優(yōu)質(zhì)課的產(chǎn)生過程，變成教師與專家之間思想的碰撞與交流過程，變?yōu)榧ぐl(fā)教育智慧的促動過程，變?yōu)榻逃页砷L的促進過程。

（二）教學(xué)質(zhì)量管理的監(jiān)控機制的創(chuàng)新

考核教師教學(xué)全過程的基本思路，即考核要看教師的教學(xué)文件、課堂教學(xué)及實踐教學(xué)的狀況和效果、教師教書育人的態(tài)度、教學(xué)改革的措施及效果等方面的內(nèi)容。其中最關(guān)鍵的"課堂教學(xué)及實踐教學(xué)的狀況和效果"的考核，可以采取專職督導(dǎo)組成員專門聽課，學(xué)生問卷調(diào)查、觀摩課教師點評、校教學(xué)指導(dǎo)委員聽課測評、外聘專家聽課測評等方式進行綜合考評，保證考評成績的客觀、公正。專職督導(dǎo)組成員由學(xué)校聘任的各主要學(xué)科具有豐富教學(xué)經(jīng)驗的老教師組成，具體負(fù)責(zé)各種教學(xué)評優(yōu)的日常教學(xué)檢查工作，對于申報參評優(yōu)秀主講的教師，校督導(dǎo)組在一學(xué)期內(nèi)要組織多位專家對該教師隨機跟蹤聽課并評分。在學(xué)生問卷監(jiān)控方面，為確保學(xué)生評價的客觀，教務(wù)部門調(diào)查時采取隨機抽查的方式，每班發(fā)放一定數(shù)量的問卷，份數(shù)要做到男、女學(xué)生，好、中、差學(xué)生均衡。在外聘專家測評方面，每學(xué)期學(xué)校特別邀請校外專家到校進行聽課調(diào)研。對于申報優(yōu)秀主講教師的課程，校外專家要重點聽課，并按照已制定的課堂教學(xué)質(zhì)量評價體系對教師評分，指出優(yōu)缺點，提出改進意見和建議，這種多層次，全方位的監(jiān)控體系，可以較好地保證評選結(jié)果的公正，也極大地促進教師狠抓日常教學(xué)工作，注重在每個環(huán)節(jié)上精益求精。

此外，我們還可以作一個新的嘗試，即努力探討把ISO9000族質(zhì)量認(rèn)證體系應(yīng)用于學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理的問題。

隨著中國加入WTO以及經(jīng)濟全球化的浪潮席卷而來，中國教育也將隨之發(fā)生變化，我國的學(xué)校教育管理只有與國際教育標(biāo)準(zhǔn)接軌，才能適應(yīng)教育國際化發(fā)展的要求，而教育質(zhì)量認(rèn)證為學(xué)校教育提供了一條與國際接軌的途徑。目前，國際上通用的質(zhì)量認(rèn)證體系為ISO9000族質(zhì)量認(rèn)證體系，而在教育領(lǐng)域，尤其是在我國教育質(zhì)量管理領(lǐng)域目前還沒有建立起科學(xué)、合理、規(guī)范、實用性廣的認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)，因此，將ISO9000族質(zhì)量認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)，再行推廣，對我國學(xué)校教育管理很有必要。

我們認(rèn)為，有必要采取以下步驟：

第一，聯(lián)合國內(nèi)權(quán)威教育行政、科研學(xué)科、質(zhì)量認(rèn)證機構(gòu)開始聯(lián)合攻關(guān)，以ISO9000族質(zhì)量認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)為參照，通過對企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證體系進行全面的分析、整合，并結(jié)合學(xué)校教育管理體制進行新的研究，這個研究應(yīng)該包含這些內(nèi)容：ISO9000族教育質(zhì)量認(rèn)證體系內(nèi)容；ISO9000族教育質(zhì)量認(rèn)證體系實施原則及步驟；ISO9000族教育質(zhì)量認(rèn)證體系方法；ISO9000族教育質(zhì)量認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)；ISO9000族教育質(zhì)量認(rèn)證體系個案分析研究。通過研究，制訂出一套教育管理質(zhì)量認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)。第二，利用教育行政以及科研機構(gòu)的優(yōu)勢，選擇不同地區(qū)、不同類型、不同發(fā)展水平的學(xué)校作為實驗學(xué)校，開展教育質(zhì)量認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)實驗，并不斷跟蹤反饋，對標(biāo)準(zhǔn)體系進行修訂和完善。第三，通過持續(xù)一定時間的實驗和總結(jié)，，制訂出一套科學(xué)、合理、公正并行之有效的量化的學(xué)校教育質(zhì)量認(rèn)證體系，并在全國推廣。第四，在教育領(lǐng)域建立教育質(zhì)量認(rèn)證最高機構(gòu)，統(tǒng)一我國學(xué)校ISO9000質(zhì)量認(rèn)證工作。這樣制訂出來的教育質(zhì)量認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)，將是一個可以適用于我國不同地區(qū)教育領(lǐng)域的質(zhì)量認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)，并將其引入教育質(zhì)量管理領(lǐng)域，必將為教育管理現(xiàn)代化提供一個發(fā)展的方向和平臺。這不僅有利于深化教育評價尺度，鞏固已有教育成果，而且對促進教育管理的現(xiàn)代化發(fā)展以及我國教育的三個面向具有重要的作用。

（三）教學(xué)質(zhì)量管理的激勵機制的創(chuàng)新

為了激發(fā)廣大教師提高教學(xué)質(zhì)量的主動性和積極性，必須建立新的激勵機制，對那些"志存高遠(yuǎn)，愛國敬業(yè)；為人師表，教書育人；嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，與時俱進。"的教師要給予物質(zhì)與精神的獎勵，以激發(fā)教師更大的勞動熱情，使那些工作較差的人，從中受到教育和鞭策，有助于勞動積極性的提高。當(dāng)優(yōu)秀主講教師評選出來后，就明確將優(yōu)秀主講教師的待遇與教學(xué)質(zhì)量掛鉤，打破教學(xué)工作的"平均主義"和"職稱鐵飯碗"的舊作法。應(yīng)體現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量高，教師付出的勞動多，價值就應(yīng)該不一樣。我們不但要把獎勵與教學(xué)工作量考核掛起鉤來，而且更重要的是，要把獎勵與教學(xué)工作的質(zhì)量評估掛起鉤來，充分體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬。

我們不但要對優(yōu)質(zhì)課程、優(yōu)秀專業(yè)、優(yōu)秀教材、優(yōu)秀教師進行表彰和鼓勵，而且要鼓勵教師積極開展以提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)的教學(xué)科研，大力獎勵優(yōu)秀教學(xué)研究成果。

注釋：

[1]教育部高教司編：《21世紀(jì)的中國高等教育》，高等教育出版社1999年版，第98-104頁。

[2]黃剛：《高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)》，廣西師范大學(xué)出版社1996年版，第40-50頁。

[3]柯佑祥：《高等教育管理》，華東師范大學(xué)出版社2000年版，第272-283頁。

[4]張迎春、孫婷：《應(yīng)反思評價環(huán)節(jié)》，《中國教育報》2002年7月19日，第4版。

[5]《創(chuàng)新教學(xué)管理機制》，《中國教育報》2002年9月12日第3版。

[6]吳霓：《ISO9000族質(zhì)量認(rèn)證體系應(yīng)用于學(xué)校管理的探討以《職教論壇》，2002年第5期。

[7]《江澤民在慶祝北師大建校100年大會上的講話》，《中國教育報》2002年9月8日，第1版。

《國家教育行政學(xué)院學(xué)報》

  本文關(guān)鍵詞：論教學(xué)質(zhì)量管理的觀念與機制的創(chuàng)新，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。