本文關(guān)鍵詞：我國政府購買公共服務(wù)的行政法規(guī)制

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【摘要】：政府購買公共服務(wù)是政府緩解社會矛盾、轉(zhuǎn)變職能的有效方法。政府把部分公共服務(wù)職能交給社會力量承擔(dān),不僅能有效分擔(dān)政府部門的工作壓力,也能更好地做好政府部門的本職工作。政府購買公共服務(wù)是指政府向社會提供公共服務(wù)不能適應(yīng)公眾服務(wù)需求,政府將本來由其提供的公共服務(wù)事項以合同、協(xié)議的方式向承接主體進行購買的做法。政府購買公共服務(wù)的法律關(guān)系主體可以分為購買者、承接者和消費者。政府購買公共服務(wù)與政府采購、政府合同外包、政府特許經(jīng)營的含義并不完全相同。政府購買公共服務(wù)的模式可以分為直接購買和間接購買兩大類。除法律法規(guī)規(guī)定禁止購買的以外,各地可以結(jié)合實際情況購買公共服務(wù)。西方國家?guī)缀醵荚谕菩匈徺I公共服務(wù)之初就進行購買公共服務(wù)的立法活動,目前相關(guān)法律制度已經(jīng)比較健全。為保證公共服務(wù)的效益,西方國家對購買公共服務(wù)有嚴(yán)格的監(jiān)管機制和評估機制。我國購買公共服務(wù)的總體規(guī)模較小、購買的服務(wù)類項目比重較低、法律保障不完善、購買程序不規(guī)范等問題導(dǎo)致購買公共服務(wù)的效果不佳。我國應(yīng)從完善政府購買公共服務(wù)法律法規(guī)、法律制度和法律程序三個方面入手解決當(dāng)下存在的難題。正文由以下五部分組成：第一部分,政府購買公共服務(wù)接受行政法規(guī)制的理論詮釋。首先,對政府購買公共服務(wù)的概念進行了界定；其次,從規(guī)制政府權(quán)力、保障行政相對人利益、行政法自身完善、保障我國購買公共服務(wù)的改革順利進行四個方面探討了購買公共服務(wù)接受行政法規(guī)制的意義。第二部分,我國各地政府購買公共服務(wù)的實踐及分析。分別對上海市、北京市和廣東省購買公共服務(wù)的實踐進行了考察,對其經(jīng)驗進行了總結(jié),并對存在的問題進行了分析。第三部分,西方國家政府購買公共服務(wù)的立法經(jīng)驗及其啟示。首先,對美、英、德、日四國的購買公共服務(wù)立法經(jīng)驗進行考察的基礎(chǔ)上,總結(jié)出了對我國購買公共服務(wù)的一些有益啟示。第四部分,我國政府購買公共服務(wù)行政法規(guī)制存在的缺陷。目前,購買公共服務(wù)的立法、制度、程序存在的一些問題影響了我國購買公共服務(wù)的效果。第五部分,我國行政法規(guī)制政府購買公共服務(wù)的路徑。首先,我國應(yīng)修改《政府采購法》及《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)內(nèi)容,解決其立法滯后和規(guī)定不健全的問題；其次,應(yīng)從購買服務(wù)的主體間法律關(guān)系、責(zé)任制度、監(jiān)管制度、績效評估制度四方面入手完善購買公共服務(wù)的制度；最后,應(yīng)確立購買公共服務(wù)的正當(dāng)程序,加大信息公開的力度,并擴大社會組織的參與度。
【關(guān)鍵詞】：政府購買公共服務(wù) 行政法規(guī)制 法律程序 法律保障
【學(xué)位授予單位】：昆明理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D630
【目錄】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-12
• 引言12-16
• (一) 選題目的與意義12-13
• (二) 國內(nèi)外研究動態(tài)及現(xiàn)狀13-15
• 1. 國外研究動態(tài)及現(xiàn)狀13
• 2. 國內(nèi)研究動態(tài)及現(xiàn)狀13-15
• (三) 論文研究方法15
• (四) 論文創(chuàng)新之處15-16
• 一、政府購買公共服務(wù)接受行政法規(guī)制的理論詮釋16-24
• (一) 政府購買公共服務(wù)的界定16-19
• 1. 政府購買公共服務(wù)的內(nèi)涵16-17
• 2. 政府購買公共服務(wù)相關(guān)概念辨析17-19
• (二) 我國政府購買公共服務(wù)接受行政法規(guī)制的意義19-24
• 1. 有利于規(guī)制政府權(quán)力19
• 2. 有利于保護行政相對人合法權(quán)益19-20
• 3. 有利于行政法自身完善20-21
• 4. 有利于確保當(dāng)前政府購買公共服務(wù)改革順利推進21-24
• 二、我國地方政府購買公共服務(wù)的實踐及分析24-30
• (一) 上海市購買公共服務(wù)的實踐及分析24-25
• 1. 上海市購買公共服務(wù)的實踐24-25
• 2. 上海市購買公共服務(wù)的分析25
• (二) 北京市購買公共服務(wù)的實踐及分析25-27
• 1. 北京市購買公共服務(wù)的實踐25-26
• 2. 北京市購買公共服務(wù)的分析26-27
• (三) 廣東省購買公共服務(wù)的實踐及分析27-30
• 1. 廣東省購買公共服務(wù)的實踐27-28
• 2. 廣東省購買公共服務(wù)的分析28-30
• 三、西方國家政府購買公共服務(wù)的立法經(jīng)驗及其啟示30-36
• (一) 西方國家政府購買公共服務(wù)的立法經(jīng)驗30-33
• 1. 美國的立法經(jīng)驗30-31
• 2. 英國的立法經(jīng)驗31-32
• 3. 日本的立法經(jīng)驗32
• 4. 德國的立法經(jīng)驗32-33
• (二) 對我國的啟示33-36
• 1. 政府購買公共服務(wù)的法律比較完備33
• 2. 政府購買公共服務(wù)的監(jiān)督和評價機制比較健全33-34
• 3. 政府購買公共服務(wù)的購買范圍廣泛34
• 4. 政府購買公共服務(wù)的分類明確34
• 5. 政府購買公共服務(wù)的程序較為規(guī)范34-36
• 四、我國政府購買公共服務(wù)行政法規(guī)制存在的缺陷36-46
• (一) 政府購買公共服務(wù)立法上的不足36-38
• 1. 《政府采購法》內(nèi)容滯后36-37
• 2. 《招標(biāo)投標(biāo)法》實施效果不佳37-38
• (二) 政府購買公共服務(wù)法律制度上的缺陷38-42
• 1. 政府購買公共服務(wù)主體間關(guān)系存在的問題38-39
• 2. 政府購買公共服務(wù)的法律責(zé)任不明確39-40
• 3. 政府購買公共服務(wù)監(jiān)管制度存在的缺陷40-41
• 4. 政府購買公共服務(wù)績效評估制度存在的缺陷41-42
• (三) 政府購買公共服務(wù)法律程序上的缺陷42-46
• 1. 信息公開力度不夠42-43
• 2. 社會組織參與度不夠43-46
• 五、我國行政法規(guī)制政府購買公共服務(wù)的路徑46-56
• (一) 完善政府購買公共服務(wù)的相關(guān)立法46-48
• 1. 完善《政府采購法》的規(guī)定46-47
• 2. 解決《招標(biāo)投標(biāo)法》的實際應(yīng)用問題47-48
• (二) 完善政府購買公共服務(wù)的法律制度48-52
• 1. 理清政府購買公共服務(wù)的主體間法律關(guān)系48-49
• 2. 明確政府購買公共服務(wù)的法律責(zé)任49-50
• 3. 完善政府購買公共服務(wù)的監(jiān)管制度50-51
• 4. 完善政府購買公共服務(wù)的績效評估制度51-52
• (三) 完善政府購買公共服務(wù)的法律程序52-56
• 1. 加強信息公開的力度52-53
• 2. 擴大社會組織參與度53-56
• 結(jié)語56-58
• 致謝58-60
• 參考文獻60-66
• 附錄：作者攻讀碩士期間發(fā)表文章66

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本文編號：969669