本文關(guān)鍵詞：張弛有別:上級(jí)控制力、下級(jí)自主性和農(nóng)村基層政令執(zhí)行

  更多相關(guān)文章： 上級(jí)控制力 下級(jí)自主性 政令執(zhí)行 基層治理結(jié)構(gòu) 選擇性實(shí)施

【摘要】：本文通過分析多年的全國抽樣數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),當(dāng)今中國鄉(xiāng)、村兩級(jí)治理主體執(zhí)行政令的情況取決于上級(jí)控制力和下級(jí)自主性之間的張力。在不同治理層級(jí)和工作領(lǐng)域之間,由于上述張力存在差異,政令執(zhí)行情況也不盡相同。具體來說,農(nóng)村稅費(fèi)改革在進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制力的同時(shí),卻削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)治理機(jī)構(gòu)的控制力。同時(shí),雖然某些高層特別重視的政令能在相當(dāng)程度上下達(dá)基層,但鄉(xiāng)、村兩級(jí)治理機(jī)構(gòu)往往更傾向于主動(dòng)重視那些與本位利益直接相關(guān)的工作,并常會(huì)有選擇地忽視那些上級(jí)重視程度不高、不易考核和難以直接帶來本位利益的工作。
【作者單位】： 英國中央蘭開夏大學(xué);山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院;北京大學(xué)中國教育財(cái)政科學(xué)研究所;
【關(guān)鍵詞】： 上級(jí)控制力 下級(jí)自主性 政令執(zhí)行 基層治理結(jié)構(gòu) 選擇性實(shí)施
【基金】：中國博士后科學(xué)基金(2013M531570) 山東大學(xué)自主創(chuàng)新基金青年團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目(IFYT1223),山東大學(xué)自主創(chuàng)新基金(2012GN037)的資助~~
【分類號(hào)】：D638
【正文快照】： 無論在東方還是西方,人們通過對(duì)治理活動(dòng)的長(zhǎng)期實(shí)踐和深入思考都已經(jīng)注意到,下級(jí)治理機(jī)構(gòu)在執(zhí)行上級(jí)政令時(shí),常常擁有相當(dāng)程度的自主權(quán),因而政令在自上而下傳導(dǎo)的過程中難免出現(xiàn)偏差。中國不僅存在“天高皇帝遠(yuǎn)”和“縣官不如現(xiàn)管”等俗語,一些學(xué)者還提出過傳統(tǒng)時(shí)代“國權(quán)不下

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本文編號(hào)：800886