本文關(guān)鍵詞：村民自主治理視角下農(nóng)村垃圾治理探析

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【摘要】：面對農(nóng)村垃圾治理這一公共難題,在中央政府的高度重視下,近兩年各地開展了有益的實踐,因地制宜,探索適合本地的垃圾治理模式。通過自上而下的推動方式,基本形成了“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣區(qū)處理”的收運體系：部分發(fā)達省份將垃圾問題納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,部分省市在本省內(nèi)探索適合本地的多元化治理方式。各地實踐主要是依靠主要領(lǐng)導掛帥,嚴格責任考核,時效性強,立竿見影；多方合作治理；財政主導；村民參與等。但是,從治理的內(nèi)涵和可持續(xù)性角度來講,這種自上而下的方式存在著很多問題,如垂直網(wǎng)絡帶來的村民的被動式管理,融資機制的不穩(wěn)定性,治理總成本過高,村民主體作用難以發(fā)揮出來,這種授之以魚的方式暫時為農(nóng)村解決了垃圾問題,卻難以形成長效機制,難以適應新形勢下農(nóng)村治理的內(nèi)涵式發(fā)展,近期表現(xiàn)為村民的環(huán)保意識依然低下,長期表現(xiàn)為村民沒有形成自主解決問題的能力,依然“等、靠、要”——依賴政府為農(nóng)村提供各種公共服務。本文試圖從農(nóng)村自主組織自主治理的角度來闡釋垃圾治理的問題,論述在現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上,適應新型農(nóng)民的內(nèi)涵變化,實現(xiàn)治理方式的轉(zhuǎn)變,由自上而下的管理轉(zhuǎn)變?yōu)榇迕衽c政府有效互動的自下而上的自主治理。以社會資本、新公共服務、公共產(chǎn)品、治理理論為基礎(chǔ),分析現(xiàn)有治理模式的優(yōu)劣,圍繞如何向自主治理模式轉(zhuǎn)變展開。從村民自主組織自主治理的角度,通過闡述農(nóng)村自主治理的天然優(yōu)勢,如豐富的社會資本存量、相容性利益的存在、小規(guī)模的社會群體、高同質(zhì)性的群體、農(nóng)村組織的本質(zhì)特征等,進行了農(nóng)村自主治理垃圾等公共事務的可行性分析。文章基于農(nóng)村垃圾治理的實際,從規(guī)則的供給、規(guī)則的實施、規(guī)則的監(jiān)督等三方面,設(shè)計出村民自主治理的觸發(fā)機制、組織管理機制、融資機制、監(jiān)督機制、分級獎懲機制、沖突解決機制和評估機制等,證明了通過村民自主組織起來解決本村垃圾問題不僅具有可行性,而且收益更高,效益更好。從長遠來看,村民自主治理能力的提高,將有利于農(nóng)村擺脫中國發(fā)展短板的身份標簽,為全面建成小康社會提速,助力美麗中國建設(shè)。同時,農(nóng)村自主治理作為國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的一部分,更是一種有益的嘗試。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村垃圾治理 自上而下 自主組織自主治理
【學位授予單位】：山東大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：X705;D638
【目錄】：

• 中文摘要10-11
• ABSTRACT11-13
• 第一章 緒論13-27
• 1.1 研究背景與研究意義13-16
• 1.1.1 研究背景13-14
• 1.1.2 研究意義14-16
• 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀16-22
• 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀16-17
• 1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀17-20
• 1.2.3 簡評20-22
• 1.3 本研究的理論基礎(chǔ)22-25
• 1.3.1 公共物品理論22
• 1.3.2 社會資本理論22-23
• 1.3.3 新公共服務理論23-24
• 1.3.4 治理理論24-25
• 1.4 研究方法與研究思路25-27
• 1.4.1 研究方法25
• 1.4.2 研究思路與框架25-27
• 第二章 農(nóng)村垃圾治理現(xiàn)狀27-38
• 2.1 相關(guān)概念的界定27-28
• 2.2 國內(nèi)農(nóng)村垃圾治理現(xiàn)狀28-34
• 2.2.1 山東——城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化29-31
• 2.2.2 四川省——多元化的農(nóng)村垃圾治理模式31-33
• 2.2.3 廣西宜州——“黨領(lǐng)民辦,群眾自治”33-34
• 2.3 現(xiàn)有模式的主要特點34-38
• 2.3.1 主要領(lǐng)導掛帥嚴格責任考核34-35
• 2.3.2 時效性強立竿見影35
• 2.3.3 治理形式多樣化35-36
• 2.3.4 財政主導36
• 2.3.5 動員村民參與36-38
• 第三章 現(xiàn)有模式不足分析38-47
• 3.1 自上而下的推動造成了村民的被動式管理38-40
• 3.1.1 垂直網(wǎng)絡的信息不對稱38-39
• 3.1.2 影響政府瘦身農(nóng)民繼續(xù)成為短板39-40
• 3.2 治理成本過高40-41
• 3.3 融資機制的不穩(wěn)定性41-42
• 3.4 村民主體作用的限制性問題42-43
• 3.5 以“魚”易“漁”的困境43-44
• 3.6 村民環(huán)保意識低下44-47
• 第四章 村民自主治理的現(xiàn)實條件47-53
• 4.1 自主組織自主治理的優(yōu)勢分析47-50
• 4.1.1 充足的社會資本存量47-48
• 4.1.2 相容性利益48-49
• 4.1.3 小規(guī)模集團優(yōu)勢49
• 4.1.4 同質(zhì)性群體49-50
• 4.2 村民自主治理公共事務的制約因素分析50-53
• 4.2.1 事務的“公共性”50-51
• 4.2.2 “理性人”困境51-52
• 4.2.3 自治意識、自治能力的過程性52-53
• 第五章 村民自主組織自主治理的體制機制構(gòu)建53-65
• 5.1 村民自主組織自主治理的體制構(gòu)建53-57
• 5.1.1 自治促進型政治環(huán)境的構(gòu)建53-54
• 5.1.2 厘清基層管理體制54-57
• 5.2 村民自主組織自主治理的運行機制構(gòu)建57-65
• 5.2.1 觸發(fā)機制57-59
• 5.2.2 組織機制59-60
• 5.2.3 融資機制60-61
• 5.2.4 監(jiān)督機制61-62
• 5.2.5 分級獎懲機制62-64
• 5.2.6 沖突解決機制64
• 5.2.7 評估機制64-65
• 結(jié)論65-67
• 參考文獻67-70
• 致謝70-71
• 攻讀學位期間發(fā)表的學術(shù)論文71-72
• 學位論文評閱及答辯情況表72

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本文編號：725850