發(fā)布時間：2017-08-15 02:26

  本文關(guān)鍵詞：公用事業(yè)民營化中的政府責任問題研究

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【摘要】：20世紀70年代以來,民營化開始作為各國創(chuàng)新社會治理的重要方式,我國當前也正在進行轟轟烈烈的民營化運動。但是,民營化運動所自我標榜的高效、成本低廉和提供良好服務等優(yōu)勢卻沒有通過現(xiàn)實的檢驗,推行民營化的各國陸續(xù)出現(xiàn)逆民營化的浪潮。逆民營化浪潮的出現(xiàn)并不意味著民營化運動的徹底破產(chǎn),也并不意味著各國在公共治理和服務中引進私人力量努力的錯誤。簡單地對政府或市場作用的強調(diào)和回歸都是缺乏理性思考的表現(xiàn)。實際上,民營化和逆民營化在不同時期都不同程度的存在,只是不同時期二者呈現(xiàn)的強弱態(tài)勢和比例大小不同而己。我們需要對民營化和逆民營化左右搖擺的現(xiàn)象進行冷靜地思考,本文將這種思考限定在中國語境的公用事業(yè)民營化領域。本文認為,之所以各國民營化運動會不斷失敗,根源在于政府責任在公用事業(yè)民營化過程中遁入虛無。因此,應當體系、全面和完整地梳理公用事業(yè)民營化中政府所應當承擔的責任。公用事業(yè)民營化中的政府責任包括兩層面的內(nèi)涵：一是,政府在公用事業(yè)民營化中所應當承擔的職責,本文將之界定為第一性政府責任,它具體包括公用事業(yè)民營化準入、運行和非正常退出三個階段的政府責任；二是,政府違背或不能履行第一性責任時所應當承受的不利后果,本文將之界定為第二性政府責任,它則具體包括怠于履行職責、超越規(guī)制權(quán)力、濫用規(guī)制權(quán)力和違反法定程序等四種情形下的政府責任。第一性政府責任更大程度上是對政府在公用事業(yè)民營化過程中的責任之動態(tài)性和過程性地描述,第二性政府責任則主要是對政府違背或不能履行其第一性責任時所要承受的不利后果的靜態(tài)梳理。這種過程和結(jié)果、動態(tài)和靜態(tài)的雙向描繪,才算完成對政府在公用事業(yè)民營化中的責任之全面理性把握。
【關(guān)鍵詞】：公用事業(yè)民營化 公用事業(yè)民營化主體 政府責任 第一性政府責任 第二性政府責任
【學位授予單位】：遼寧大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D630
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 序言9-11
• 1 公用事業(yè)民營化與政府責任的基礎理論界定11-21
• 1.1 公用事業(yè)民營化與政府責任的概念界定11-15
• 1.1.1 公用事業(yè)民營化的定義11-12
• 1.1.2 公用事業(yè)民營化主體的含義12-14
• 1.1.3 政府責任的內(nèi)涵14-15
• 1.2 公用事業(yè)民營化與政府責任的二元分立與統(tǒng)合15-17
• 1.2.1 承接主體的自利性與供給主體的公益性15-16
• 1.2.2 運營機制的市場化與政府責任的公共化16-17
• 1.2.3 市場的效率中心論與政府的公平中心論17
• 1.3 公用事業(yè)民營化中政府責任的學理基礎17-21
• 1.3.1 公共利益論17-18
• 1.3.2 政府法治論18-19
• 1.3.3 規(guī)制行政論19-21
• 2 公用事業(yè)民營化中的第一性政府責任21-39
• 2.1 公用事業(yè)民營化準入中的政府責任21-27
• 2.1.1 公開準入信息的責任21-22
• 2.1.2 選擇最佳承接主體的責任22-24
• 2.1.3 安排利害關(guān)系人聽證的責任24-25
• 2.1.4 保證公眾參與的責任25-27
• 2.2 公用事業(yè)后民營化中的政府責任27-33
• 2.2.1 控制價格的調(diào)節(jié)責任27-29
• 2.2.2 保證質(zhì)量的管控責任29-30
• 2.2.3 維持運營的補貼責任30-31
• 2.2.4 防止壟斷的監(jiān)管責任31-33
• 2.3 公用事業(yè)承接主體非正常退出時的政府責任33-39
• 2.3.1 政府剝奪過錯承接主體特許經(jīng)營后的代管責任33-34
• 2.3.2 政府因自身過錯導致義務不能履行時的賠償責任34-35
• 2.3.3 政府為特定公益損害承接主體利益時的補償責任35-37
• 2.3.4 政府與承接主體因不可抗力所產(chǎn)生的風險共擔責任37-39
• 3 公用事業(yè)民營化中的第二性政府責任39-46
• 3.1 政府怠于履行職責的責任39-41
• 3.2 政府越權(quán)施加規(guī)制的責任41-42
• 3.3 政府濫用規(guī)制權(quán)力的責任42-43
• 3.4 政府違反法定程序的責任43-46
• 結(jié)語46-47
• 參考文獻47-57
• 致謝57-59
• 攻讀學位期間發(fā)表論文以及參加科研情況59-60

【參考文獻】

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本文編號：675853