本文關鍵詞：內(nèi)部理性化和外部依賴性:德國“新掌舵模式”及其對我國的啟示

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【摘要】：理性主義的改革取向和法治原則的外部依賴是德國行政改革過程中兩條主線,因而德國的行政改革往往呈現(xiàn)出Qg部理性化和外部依賴性相統(tǒng)一的運作邏輯。20世紀90年代,由于兩德統(tǒng)一后地方政府財政危機等困境,德國地方政府以新公共管理理念為指導,掀起了"新掌舵模式"的改革運動。該模式經(jīng)歷了以政府Qg部組織結構改革為主的Qg部導向和以政府與公民關系塑造為主的外部導向兩個Qg部理性化階段。但受到德國憲法一國家秩序傳統(tǒng)影響,新掌舵模式具有很強的外部依賴性,具體包括合法性依賴、功能性依賴和理念性依賴。而改革開放以來我國漸進式的行政改革歷程同樣表現(xiàn)出理性化和外部依賴特征,德國的行政改革邏輯為當前我國進一步深化行政改革提供一定的借鑒意義。
【作者單位】： 湖南大學法學院;武漢大學政治與公共管理學院;
【關鍵詞】： 新掌舵模式 內(nèi)部理性化 法治原則 外部依賴性 漸進改革
【基金】：聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)與我國中央編辦合作委托項目“中國公共部門改革創(chuàng)新戰(zhàn)略”(編號:00056242)
【分類號】：D751.6;D630
【正文快照】： —、引言 在德國的行政改革歷程中始終伴隨著兩條主線:理性主義和法治原則。從德國建國初期的行政區(qū)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、擴張性政府項目等“政策改革”,到21世紀以來的綜合行政結構改革,德國行政改革的連續(xù)性本質上反映了其“行政國家”的傳統(tǒng)。一方面,在“憲法-國家”的關系模式

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2 王春霞;行政改革困境的一個視角:制度短缺[J];福建行政學院福建經(jīng)濟管理干部學院學報;2000年02期

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本文編號：658149