本文關(guān)鍵詞：城管執(zhí)法人員法治思維建設(shè)研究

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【摘要】：在全面依法治國戰(zhàn)略的背景之下,執(zhí)法隊伍要按照習(xí)近平同志系列重要講話精神,堅持運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題,自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力,為加快建設(shè)社會主義法治國家提供強有力的組織和人才保障�；诖�,執(zhí)法隊伍的法治思維建設(shè)就顯得尤為迫切。作為執(zhí)法隊伍的典型代表,城管執(zhí)法人員是隨著城管執(zhí)法機構(gòu)的建立而產(chǎn)生的。城管執(zhí)法機構(gòu)產(chǎn)生之初在解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法等問題起到了很明顯的作用；但是隨著我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展,城管執(zhí)法機構(gòu)管轄的范圍越來越大,承擔(dān)的任務(wù)越來越多,城管執(zhí)法人員的執(zhí)法活動也就成為社會問題的集中爆發(fā)點,城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行為亦成為社會關(guān)注的焦點。本文通過系統(tǒng)梳理有關(guān)城管執(zhí)法活動的現(xiàn)有文獻,并進一步分析所收集的數(shù)據(jù)和資料,發(fā)現(xiàn)目前城管執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中存在的各種問題的根源是城管法治思維的欠缺。受“知情意行”理論的啟發(fā),本文將“知”、“情”、“意”、“行”進一步分為認(rèn)知、動力、實踐三個維度,并嘗試從法治認(rèn)知、法治動力、法治實踐三個維度建設(shè)城管執(zhí)法人員法治思維。同時,通過審視和探究城管執(zhí)法人員在法治認(rèn)知、法治動力、法治實踐三個維度上現(xiàn)存問題及成因,分別從以上三個維度提出針對性的對策,以期提高城管執(zhí)法人員的法治思維建設(shè)水平,提升城管執(zhí)法人員的法治素質(zhì)。城管執(zhí)法人員法治思維建設(shè)需要經(jīng)歷三個過程,即本文所建構(gòu)的三個維度：法治認(rèn)知、法治動力、法治實踐。其中,法治認(rèn)知是城管執(zhí)法人員法治思維建設(shè)的基礎(chǔ)；法治動力是城管執(zhí)法人員法治思維建設(shè)的催化劑；法治實踐是城管執(zhí)法人員法治思維建設(shè)的歸宿。因此,建設(shè)城管執(zhí)法人員法治思維應(yīng)做到以下三點：首先,理論學(xué)習(xí)和實踐并舉,促使城管執(zhí)法人員提升法治認(rèn)知；其次,內(nèi)部動力和外部動力相結(jié)合,促進城管執(zhí)法人員形成正確、穩(wěn)定、持續(xù)的法治動力；最后,“剛性執(zhí)法”和“柔性執(zhí)法”相結(jié)合,優(yōu)化城管執(zhí)法人員的法治實踐。另外,城管執(zhí)法人員法治思維建設(shè)須使三個維度協(xié)同推進、系統(tǒng)提升,以提高城管執(zhí)法人員法治能力,從而使城管執(zhí)法人員更好地?fù)?dān)負(fù)起促進社會和諧的使命。從實踐來看,各地為解決城市管理綜合執(zhí)法難題,提升城管執(zhí)法人員隊伍法治能力進行了多樣化的改革,其思路與法治認(rèn)知、法治動力、法治實踐是相通的。堅持從法治認(rèn)知、法治動力、法治實踐三個維度來建設(shè)城管執(zhí)法人員的法治思維,這對提升其隊伍素質(zhì),規(guī)范執(zhí)法行為,維持良好的社會秩序,化解社會矛盾,保障執(zhí)法相對人和執(zhí)法人員的合法權(quán)益,促進法治國家、法治政府和法治社會的一體化建設(shè)具有重大的意義。
【關(guān)鍵詞】：城管執(zhí)法人員 法治思維 法治認(rèn)知 法治動力 法治實踐
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D920.0;D630
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 導(dǎo)論11-30
• (一) 選題緣由11-12
• (二) 文獻綜述12-18
• 1. 國內(nèi)研究現(xiàn)狀及述評12-17
• 2. 國外研究現(xiàn)狀及評述17-18
• (三) 核心概念界定18-19
• 1. 法治思維18-19
• 2. 城管執(zhí)法人員19
• (四) 數(shù)據(jù)采集及分析19-28
• (五) 研究方法28-30
• 一、城管執(zhí)法人員法治思維建設(shè)的理論解讀30-41
• (一) 城管法治思維建設(shè)的要義30-32
• 1. 知法31
• 2. 信法31-32
• 3. 執(zhí)法32
• (二) 城管法治思維建設(shè)的基本理念32-34
• 1. 堅持程序公平,主動追求實質(zhì)公平32-33
• 2. 合理使用自由裁量權(quán)33
• 3. 踐行法律面前人人平等的理念33-34
• (三) 法治認(rèn)知、法治動力、法治實踐：三維分析框架34-41
• 1. 三維分析框架的建構(gòu)依據(jù)34-35
• 2. 法治認(rèn)知分析維度35-36
• 3. 法治動力分析維度36-37
• 4. 法治實踐分析維度37-39
• 5. 三個維度之間的相互關(guān)系39-41
• 二、法治認(rèn)知：城管執(zhí)法人員法治思維建設(shè)的基礎(chǔ)41-47
• (一) 我國城管法治認(rèn)知的現(xiàn)狀41-43
• 1. 城管對相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和掌握不夠41-42
• 2. 城管對法治的理解過于片面42
• 3. 城管對法治的認(rèn)知并沒有“內(nèi)化于心,外化于行”42-43
• (二) 制約城管法治認(rèn)知提高的因素分析43-45
• 1. 對法治相關(guān)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的缺乏43
• 2. 法治實踐的缺乏43-44
• 3. 良好執(zhí)法環(huán)境的缺乏44-45
• (三) 提高城管法治認(rèn)知的路徑探索45-46
• 1. 加強法治知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)45
• 2. 增加城管的法治實踐45-46
• 3. 為城管營造良好的執(zhí)法環(huán)境46
• 小結(jié)：理論學(xué)習(xí)和實踐并舉,促進城管法治認(rèn)知的提升46-47
• 三、法治動力：城管執(zhí)法人員法治思維建設(shè)的催化劑47-53
• (一) 城管法治動力缺乏的表現(xiàn)47-48
• 1. 權(quán)力動機依然在城管中存在47
• 2. 城管執(zhí)法目標(biāo)的模糊47-48
• 3. 不規(guī)范執(zhí)法過多和規(guī)范執(zhí)法的缺失48
• (二) 城管法治動力缺乏的原因分析48-50
• 1. 傳統(tǒng)因素的影響48-49
• 2. 不合理的考核機制及執(zhí)法缺乏制度保障49
• 3. 城管未認(rèn)識到法治是釋放其自身壓力的良策49-50
• (三) 提高城管法治動力的對策50-52
• 1. 促使城管形成對法治的信仰50-51
• 2. 制定科學(xué)有效的考核制度,完善城管執(zhí)法的保障機制51
• 3. 促使城管將其自身面臨的壓力轉(zhuǎn)化成法治動力51-52
• 小結(jié)：內(nèi)部動力和外部動力相結(jié)合,增強城管的法治動力52-53
• 四、法治實踐：城管執(zhí)法人員法治思維建設(shè)的歸宿53-60
• (一) 城管法治實踐過程中的表現(xiàn)53-55
• 1. 城管文明執(zhí)法現(xiàn)象日益增多53-54
• 2. 不按程序執(zhí)法,濫用自由裁量權(quán)54
• 3. 執(zhí)法方式單一,執(zhí)法手段粗暴54-55
• (二) 城管法治實踐缺乏的原因55-57
• 1. 城管法治素質(zhì)有待提高55-56
• 2. 法律法規(guī)的不完善及相關(guān)監(jiān)督制度的缺乏56
• 3. 群眾觀念、為民服務(wù)意識淡薄56-57
• (三) 提高城管法治實踐的路徑探討57-59
• 1. 依法執(zhí)法57
• 2. 合理執(zhí)法57-58
• 3. “人性”執(zhí)法58-59
• 小結(jié)：城管法治實踐應(yīng)重在“剛?cè)嵯酀?/span>59-60
• 結(jié)語：城管執(zhí)法人員法治思維建設(shè)的三維序次推進與整體建構(gòu)60-62
• 參考文獻62-65
• 致謝65

【參考文獻】

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本文編號：558869