本文關鍵詞：我國海洋行政管理體制及其改革——兼論海洋行政主管部門的機構性質，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：學界呼吁多年的海洋綜合管理在2013年的國務院機構改革方案中得到體現(xiàn)。但是在將理論轉化為實踐的過程中面臨重重困難,這一改革歷程也備受關注。產(chǎn)生困難的核心因素之一在于我們對海洋行政主管部門的機構性質認知存在偏差。海洋行政管理與其他職能管理的最大區(qū)別在于前者是按照地域標準劃分的管理,而后者是按照職能標準劃分的管理。因此,產(chǎn)生職能交叉和權責不清在所難免�；獾耐緩街痪褪侵匦抡J識海洋行政主管部門的機構性質,將其定位為一級地方政府而非職能部門,將海洋局改設為"海洋特別區(qū)政府"。
【作者單位】： 中國海洋大學法政學院海洋發(fā)展研究院;
【關鍵詞】： 海洋行政管理體制 海洋行政主管部門 海洋特別區(qū)政府
【基金】：教育部人文社會科學重點研究基地中國海洋大學海洋發(fā)展研究院基金項目“政府防治海洋環(huán)境風險研究”(2015JDZS04) 山東省軟科學海洋與漁業(yè)專項項目“藍色經(jīng)濟區(qū)建設中的山東半島沿海環(huán)境風險防治機制研究”(2015RKE29001)
【分類號】：P74;D630
【正文快照】： 一、問題的提出黨的十八大報告明確提出“建設海洋強國”�；谑舜髮Ｑ髲妵闹匾�,海洋行政管理體制改革成為目前我國社會關注的一個焦點。2013年的國務院機構改革方案中,海洋行政管理體制的改革,是其濃墨重彩的一部分。國家成立了高規(guī)格的國家海洋委員會,將5支海洋執(zhí)法

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