借調(diào)是一種非正式的工作人員流動方式,最早可以追溯到中國古代官場,近代新民主主義革命以來普遍存在于黨政機(jī)關(guān)之中。各個時期,借調(diào)的目的和原因不同,借調(diào)發(fā)揮的作用以及借調(diào)結(jié)束后被借調(diào)工作人員的去向也不相同。目前,黨政機(jī)關(guān)的借調(diào)管理主要有審批管理、日常管理、培訓(xùn)教育管理、考核評價管理、選拔任用管理、工資待遇管理和借調(diào)結(jié)束的后續(xù)管理。管理實施過程中存在著借調(diào)程序管理不健全、借調(diào)審批管理不嚴(yán)格、借調(diào)日常管理不規(guī)范以及借調(diào)后續(xù)管理不到位等問題,以致借調(diào)帶來積極影響的同時也產(chǎn)生了一些消極影響,一方面,借調(diào)滿足了黨政機(jī)關(guān)的緊急用人需求和人才需求,為黨政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用人才提供機(jī)會同時也彌補了黨政機(jī)關(guān)編制管理和公務(wù)員錄用制度的不足;另一方面,借調(diào)的實施影響政府依法行政、影響編制管理的嚴(yán)肅性、影響黨風(fēng)廉政建設(shè)同時也傷害了被借調(diào)人員的工作積極性。深入分析發(fā)現(xiàn),黨政機(jī)關(guān)借調(diào)產(chǎn)生諸多問題的主要原因是政府職能轉(zhuǎn)變不到位、機(jī)構(gòu)編制管理不科學(xué)、工作人員在體制內(nèi)外的流動存在壁壘、缺乏借調(diào)干部相關(guān)法制等。為了盡可能的發(fā)揮借調(diào)的積極影響,去除其消極影響,黨政機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,促進(jìn)理順好中央和地方關(guān)系、政企分開、政社...

【文章頁數(shù)】：50 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 選題目的與研究意義
        1.1.1 選題目的
        1.1.2 研究意義
    1.2 核心概念的界定
        1.2.1 黨政機(jī)關(guān)
        1.2.2 黨政機(jī)關(guān)工作人員
        1.2.3 借調(diào)
        1.2.4 編制
    1.3 研究綜述
        1.3.1 黨政機(jī)關(guān)工作人員借調(diào)現(xiàn)狀綜述
        1.3.2 黨政機(jī)關(guān)工作人員借調(diào)存在的問題綜述
        1.3.3 黨政機(jī)關(guān)工作人員借調(diào)的原因綜述
        1.3.4 解決黨政機(jī)關(guān)借調(diào)問題的對策綜述
    1.4 研究方法
        1.4.1 文獻(xiàn)分析法
        1.4.2 比較研究法
    1.5 研究思路與研究內(nèi)容
        1.5.1 研究思路
        1.5.2 研究內(nèi)容
第2章 黨政機(jī)關(guān)工作人員借調(diào)的由來、現(xiàn)狀及帶來的影響
    2.1 黨政機(jī)關(guān)工作人員借調(diào)的由來
        2.1.1 借調(diào)的起源
        2.1.2 新中國成立后的借調(diào)
        2.1.3 推行公務(wù)員制度后的借調(diào)
    2.2 黨政機(jī)關(guān)工作人員借調(diào)管理現(xiàn)狀
        2.2.1 借調(diào)的程序管理
        2.2.2 借調(diào)的審批管理
        2.2.3 借調(diào)的日常管理
        2.2.4 借調(diào)的后續(xù)管理
    2.3 黨政機(jī)關(guān)工作人員借調(diào)帶來的影響
        2.3.1 黨政機(jī)關(guān)工作人員借調(diào)帶來的積極影響
        2.3.2 黨政機(jī)關(guān)工作人員借調(diào)帶來的消極影響
第3章 黨政機(jī)關(guān)工作人員借調(diào)存在的問題及原因分析
    3.1 黨政機(jī)關(guān)工作人員借調(diào)存在的問題
        3.1.1 借調(diào)程序管理不健全
        3.1.2 借調(diào)審批管理不嚴(yán)格
        3.1.3 借調(diào)日常管理不規(guī)范
        3.1.4 借調(diào)后續(xù)管理不到位
    3.2 黨政機(jī)關(guān)工作人員借調(diào)問題的原因分析
        3.2.1 政府職能轉(zhuǎn)變不到位
        3.2.2 機(jī)構(gòu)編制管理不科學(xué)
        3.2.3 體制內(nèi)外存在流動壁壘
        3.2.4 缺乏借調(diào)干部相關(guān)法制
第4章 完善黨政機(jī)關(guān)工作人員借調(diào)的對策
    4.1 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能理順關(guān)系
        4.1.1 理順中央與地方關(guān)系
        4.1.2 促進(jìn)政企分開
        4.1.3 促進(jìn)政社分開
    4.2 推動機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化
        4.2.1 控制編制總額
        4.2.2 調(diào)整編制結(jié)構(gòu)
    4.3 創(chuàng)建有序、多元化公務(wù)員流動方式
        4.3.1 促進(jìn)公務(wù)人員有序流動
        4.3.2 采用聘任制招錄專業(yè)性和輔助性人才
    4.4 建立和完善借調(diào)干部相關(guān)法制
        4.4.1 完善相關(guān)法規(guī)
        4.4.2 建立管理制度
結(jié)束語
主要參考文獻(xiàn)
個人簡歷和攻讀碩士學(xué)位期間的主要學(xué)術(shù)成果
后記



本文編號：4046585