十八大以來,國家對環(huán)保制度進(jìn)行了一系列改革,加強(qiáng)了對地方政府在環(huán)境治理中的責(zé)任追究,如“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制;國家對市縣級環(huán)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行了垂直管理改革,將其監(jiān)測監(jiān)察職權(quán)上收到省級政府,使環(huán)境監(jiān)管權(quán)更具有統(tǒng)一性。十八大以來我國實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,對環(huán)境治理的重視程度達(dá)到了前所未有的高度。地方政府環(huán)境治理效果有了明顯改善,但環(huán)境污染現(xiàn)象依然存在、環(huán)境低效現(xiàn)象依然存在。隨著環(huán)境問題的復(fù)雜性與不確定性,環(huán)境保護(hù)與污染治理是我國政府與學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。我國是行政主導(dǎo)的環(huán)境治理方式,根據(jù)委托---代理理論,地方政府治理本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境問題,盡管取得了一定的成果,但環(huán)境問題依然層出不窮。究其原因,與其說是生產(chǎn)技術(shù)的落后或是市場化手段失靈致使污染物排放量增加,不如說是環(huán)境治理背后的制度原因。地方政府在環(huán)境治理實(shí)踐中,環(huán)保監(jiān)管與環(huán)保問責(zé)力度較小、環(huán)保權(quán)責(zé)不匹配、環(huán)保執(zhí)法力度偏軟以及環(huán)保激勵機(jī)制不完善等約束因素,導(dǎo)致環(huán)境治理陷入困境,即我國的環(huán)保成本較高,環(huán)境治理效果沒有到達(dá)理想狀態(tài)。公民和社會組織作為環(huán)境治理的體制外因素,或者說這一變量,能夠爆發(fā)巨大的潛力。但根據(jù)觀察發(fā)現(xiàn),這一潛力并沒有真正...

【文章頁數(shù)】：78 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第一章 緒論
    第一節(jié) 研究的背景與意義
        一、研究背景
        二、研究問題
        三、研究意義
    第二節(jié) 研究綜述
        一、國外研究現(xiàn)狀
        二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        三、既有文獻(xiàn)的整體評價(jià)
    第三節(jié) 研究的思路與內(nèi)容
        一、研究思路
        二、研究內(nèi)容
    第四節(jié) 研究的方法和創(chuàng)新點(diǎn)
        一、研究方法
        二、主要創(chuàng)新點(diǎn)
第二章 十八大以來地方政府環(huán)境治理的相關(guān)概述
    第一節(jié) 地方政府環(huán)境治理的概念界定
        一、地方政府
        二、環(huán)境治理
        三、環(huán)保制度
    第二節(jié) 地方政府環(huán)境治理的理論基礎(chǔ)
        一、公共產(chǎn)品理論
        二、委托—代理理論
        三、參與式治理理論
    第三節(jié) 地方政府環(huán)境治理的制度安排
        一、環(huán)保職能橫向分散
        二、條塊關(guān)系下的環(huán)保運(yùn)行機(jī)制
        三、地方環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理
        四、政府引導(dǎo)型的環(huán)境治理方式
第三章 地方政府環(huán)境治理的現(xiàn)狀分析-以S市M街道“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”為例
    第一節(jié) M街道環(huán)境治理概況
        一、M街道為案例的原因
        二、M街道環(huán)境的基本情況
        三、M街道全面開展“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”
    第二節(jié) M街道環(huán)境治理的成果
        一、環(huán)境質(zhì)量有效改善
        二、環(huán)保督查零信訪
    第三節(jié) 地方政府環(huán)境治理的約束因素
        一、地方政府環(huán)境治理的內(nèi)外因素難以協(xié)調(diào)運(yùn)作
        二、環(huán)保執(zhí)法能力的局限性
        三、地方政府監(jiān)管機(jī)制執(zhí)行偏軟
        四、地方政府激勵機(jī)制不完善
        五、地方政府環(huán)境治理中公眾參與動力不足
第四章 地方政府環(huán)境治理困境的原因分析
    第一節(jié) 地方政府環(huán)保制度的非均衡運(yùn)作
        一、地方政府環(huán)境治理呈控制型傾向
        二、強(qiáng)制性外在制度的不完備
        三、政府環(huán)境治理的路徑依賴
    第二節(jié) 環(huán)保執(zhí)法剛性不足
        一、環(huán)保執(zhí)法權(quán)責(zé)不對稱
        二、環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊
    第三節(jié) 地方環(huán)保監(jiān)管機(jī)制有待提升
        一、環(huán)保責(zé)任追究機(jī)制不完善
        二、地方環(huán)保問責(zé)效力不足
    第四節(jié) 地方政府環(huán)保激勵機(jī)制不完善
        一、環(huán)保考核指標(biāo)需進(jìn)一步加強(qiáng)
        二、激勵機(jī)制不足
    第五節(jié) 公眾參與機(jī)制有待完善
        一、政府環(huán)保宣傳簡單化
        二、環(huán)境信息機(jī)制不全面
        三、民間環(huán)保組織發(fā)育不健全
第五章 破解地方政府環(huán)境治理困境的路徑選擇
    第一節(jié) 加強(qiáng)環(huán)保制度的剛性運(yùn)作
        一、增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法能力
        二、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管并加大環(huán)境污染處罰力度
        三、加強(qiáng)環(huán)�？己酥笜�(biāo)在晉升激勵中的權(quán)重
        四、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立正確的政績觀
    第二節(jié) 公民參與環(huán)境治理的制度設(shè)計(jì)
        一、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳力度
        二、加強(qiáng)環(huán)境信息公開程度
        三、拓寬公眾參與途徑
    第三節(jié) 構(gòu)建地方政府環(huán)境治理的長效機(jī)制
        一、培育民間環(huán)保組織構(gòu)建完善的環(huán)境治理網(wǎng)絡(luò)
        二、政府引導(dǎo)下的合作型環(huán)境治理模式
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號：3970315