非正式的運作方式一直是國家權力在基層落地的重要途徑。今天的基層政府正在向服務型轉型,權力的非正式運作已呈現新走向。與以往研究較多的"治"或"管理"等強制型項目不同,北京某鎮(zhèn)政府開展以服務為核心的農村老年心理干預項目值得關注。其中被正式權力的代理人(鎮(zhèn)政府干部)吸納進非正式運作網(老年心理干預守門人)的參與者,包括鄉(xiāng)村中的體制精英、非體制精英和普通村民志愿者。參與者的最初動機包括情感與行政壓力、政治地位的收益、鄉(xiāng)土互助精神的留存。項目最終的結局是,干部向"管理/服務"多元身份的轉型、以"善"為內核的服務精神得以正名、村民和老人的認同與擁護,項目最終從實施初始的各自謀算走向了實質意義的互通共融。

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