黨的十九大指出,深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革,要統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置,統(tǒng)籌使用各類編制資源。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,不只是控制編制總量,更要追求科學(xué)合理的編制結(jié)構(gòu),黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革進(jìn)行了安排部署,隨著各項(xiàng)改革工作的不斷深入,各部門(mén)對(duì)增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、增設(shè)部門(mén)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格等要求更加迫切。為此,有的部門(mén)從自身利益出發(fā)多次到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)表明其機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的理由;有些部門(mén)則繞過(guò)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén),直接向黨委政府請(qǐng)示,要求解決其機(jī)構(gòu)編制等問(wèn)題;有的部門(mén)以領(lǐng)導(dǎo)批示件的形式對(duì)涉及到的機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題進(jìn)行督查,給機(jī)構(gòu)編制部門(mén)帶來(lái)了巨大的壓力。如何合理地優(yōu)化配置機(jī)構(gòu)編制、摒棄傳統(tǒng)的“有申請(qǐng)有回復(fù)”式的編制批復(fù)模式,從部門(mén)內(nèi)部深入挖潛,真正做到增加編制有根據(jù)、精簡(jiǎn)編制有數(shù)據(jù),是本文研究的目的。2008年,中央編辦選取了重慶、江蘇、青島和廈門(mén)四家市縣級(jí)編辦進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制評(píng)估試點(diǎn),機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作得到一定程度的探索,這一階段的機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作,更加側(cè)重于“三定”規(guī)定的執(zhí)行情況評(píng)估,對(duì)編制資源的使用情況很難做出評(píng)價(jià),不適用于當(dāng)前昆明市大多數(shù)黨政部門(mén)都遵守機(jī)構(gòu)編制相關(guān)規(guī)定的情況。本文結(jié)合昆明市市級(jí)機(jī)關(guān)黨...

【文章頁(yè)數(shù)】：52 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
ABSTRACT
一、引言
    (一) 研究背景
    (二) 研究目的、意義和內(nèi)容
        1. 研究目的
        2. 研究意義
        3. 研究?jī)?nèi)容
    (三) 文獻(xiàn)研究綜述
        1. 機(jī)構(gòu)編制工作在國(guó)家治理中的作用和地位
        2. 機(jī)構(gòu)編制工作中存在的問(wèn)題
        3. 機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作
    (四) 研究思路和研究方法
        1. 研究思路
        2. 研究方法
        3. 基本概念
二、昆明市機(jī)構(gòu)編制工作及機(jī)構(gòu)編制評(píng)估現(xiàn)狀
    (一) 昆明市機(jī)構(gòu)編制工作現(xiàn)狀
        1. 管理體制趨于完善
        2. 常規(guī)管理日益規(guī)范
        3. 控編減編穩(wěn)步推進(jìn)
    (二) 昆明市機(jī)構(gòu)編制管理成效
        1. 以人員和機(jī)構(gòu)核查為手段,建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)
        2. 開(kāi)展了“吃空餉”和超編制超職數(shù)專項(xiàng)清理
    (三) 昆明市機(jī)構(gòu)編制工作存在的問(wèn)題及原因分析
        1. 昆明市機(jī)構(gòu)編制工作存在的問(wèn)題
        2. 原因分析
    (四) 昆明市市級(jí)黨政部門(mén)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估現(xiàn)狀
        1. 評(píng)估情況
        2. 現(xiàn)有評(píng)估體系
        3. 評(píng)估結(jié)果
三、昆明市市級(jí)黨政部門(mén)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估存在的問(wèn)題及原因分析
    (一) 存在的問(wèn)題
        1. 評(píng)估結(jié)果很難反應(yīng)各單位的真實(shí)情況
        2. 評(píng)估體系與機(jī)構(gòu)編制發(fā)展相比較為滯后
        3. 評(píng)估內(nèi)容浮于表象
    (二) 原因分析
        1. 機(jī)構(gòu)編制評(píng)估的思想較為滯后
        2. 評(píng)估指標(biāo)較為主觀,不易量化
        3. 評(píng)估結(jié)果難以運(yùn)用
四、完善昆明市機(jī)構(gòu)編制評(píng)估的思考
    (一) 完善機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)
        1. 機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)行法規(guī)
        2. 機(jī)構(gòu)編制法制化展望
    (二) 機(jī)構(gòu)編制評(píng)估體系思考
        1. 體系構(gòu)建思路
        2. 體系構(gòu)建原則
        3. 評(píng)估體系運(yùn)行
    (三) 加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用
        1. 將機(jī)構(gòu)編制評(píng)估結(jié)果運(yùn)用于日常機(jī)構(gòu)編制管理工作
        2. 將機(jī)構(gòu)編制評(píng)估結(jié)果運(yùn)用于各部門(mén)年度用編進(jìn)人計(jì)劃
        3. 將機(jī)構(gòu)編制評(píng)估結(jié)果納入昆明市市級(jí)年度績(jī)效考評(píng)體系
    (四) 加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度
        1. 完善部門(mén)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)機(jī)制
        2. 建立系統(tǒng)年度或周期調(diào)整機(jī)制
        3. 形成機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查常態(tài)化機(jī)制
五、機(jī)構(gòu)編制評(píng)估體系構(gòu)建及應(yīng)用嘗試
    (一) 機(jī)構(gòu)編制評(píng)估體系的構(gòu)建
        1. 機(jī)構(gòu)設(shè)置
        2. 人員編制
        3. 運(yùn)行機(jī)制
    (二) 制定調(diào)查問(wèn)卷
    (三) 權(quán)重確定
        1. 指標(biāo)重要性排序
        2. 權(quán)重分值確定
    (四) 結(jié)果應(yīng)用
        1. 評(píng)估結(jié)果
        2. 評(píng)估分析
    (五) 評(píng)估體系對(duì)比
        1. 操作性更強(qiáng)
        2. 指標(biāo)更客觀
        3. 緊密結(jié)合形勢(shì)
結(jié)論
附錄: 機(jī)構(gòu)編制評(píng)估體系權(quán)重確定
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：3799872