屬地管理作為當(dāng)前我國(guó)信訪工作的一項(xiàng)法定原則,旨在將信訪矛盾處理于源頭,化解于基層。基于任務(wù)與權(quán)能失配、事權(quán)與財(cái)權(quán)分離、責(zé)任屬地而權(quán)力不屬地,趨利和避害對(duì)人的心理驅(qū)動(dòng)以及行為驅(qū)使生成隱性推力,漸次異化為自利與避責(zé)后,造成信訪屬地管理發(fā)生偏誤。為此,基層政府時(shí)常遭遇逆向激勵(lì)和目標(biāo)置換的倒逼,"事屬地"濫用為"人屬地"的執(zhí)行偏誤,條塊關(guān)系下的權(quán)責(zé)抵牾等困惑。謀求簡(jiǎn)約有效的制度修正,有必要理性檢視信訪屬地管理的機(jī)制設(shè)計(jì)。通過對(duì)屬地管理認(rèn)知的正本清源,驅(qū)動(dòng)信訪由"人情之治"邁向"規(guī)則之治"。

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【文章目錄】：
一、問題提出
二、信訪屬地管理原則的變遷與異化
    （一）信訪屬地管理原則的變遷與新時(shí)代意涵
    （二）信訪屬地管理原則的功能異化及致因
三、信訪屬地管理偏誤下基層政府的困惑
    （一）長(zhǎng)期存在的逆向激勵(lì)和目標(biāo)置換
    （二）“事屬地”濫用為“人屬地”的執(zhí)行偏誤
    （三）信訪屬地管理偏誤下條塊關(guān)系及其權(quán)責(zé)抵牾
四、信訪屬地管理偏誤下基層政府的解惑之策
    （一）以制度理性破除根深蒂固的逆向激勵(lì)和目標(biāo)置換
    （二）合理推進(jìn)“事屬地”和“人屬地”原則的界分與融合
    （三）以部門聯(lián)動(dòng)和條塊協(xié)商消解條塊關(guān)系中的權(quán)責(zé)抵牾
五、結(jié)語(yǔ)：回到新時(shí)代下的基層信訪治理



本文編號(hào)：3768626