相對集中行政許可權(quán)改革作為各地推進(jìn)行政審批制度改革的有力抓手,成為了各級地方政府推動改革發(fā)展的重要突破口。十九屆四中全會后,在依法行政推動法治政府建設(shè)的形勢背景下,相對集中行政許可權(quán)改革更是政府轉(zhuǎn)變職能的一項重大舉措,對提升政府現(xiàn)代治理能力、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督、激發(fā)市場主體活力等有著重要的理論意義。包頭市從2014年開始實行相對集中行政許可權(quán)改革,將分散在一個部門內(nèi)各科室的審批職能向一個科室(行政審批科)集中,再整建制進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳,實行“一個窗口”統(tǒng)一受理審批,為企業(yè)群眾提供“一站式”服務(wù)。從相對集中行政許可權(quán)改革發(fā)展模式和歷程角度來說,這算作是相對集中行政許可權(quán)改革的第一階段。2019年,自治區(qū)決定將包頭市納入相對集中行政許可權(quán)改革試點之一。本文以包頭市為研究對象,通過總結(jié)具體做法后發(fā)現(xiàn),存在行政審批局“上下對口”難、與各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動難度大、審批權(quán)集中后監(jiān)管難、審批人員自身素質(zhì)與業(yè)務(wù)需求間存在矛盾、部門間“信息互通”難、審批結(jié)果的合法性和地區(qū)間互認(rèn)存在困難,分析了這些問題的成因后提出四方面建議,構(gòu)建依法行政的政府治理體系、加強(qiáng)部門間上下聯(lián)動、推進(jìn)審批與監(jiān)管之間協(xié)同機(jī)制的建立、加快標(biāo)準(zhǔn)化...

【文章頁數(shù)】：53 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
abstract
引言
    (一)研究背景及意義
        1.研究背景
        2.研究意義
    (二)國內(nèi)外研究概況
        1.國內(nèi)研究概況
        2.國外研究概況
        3.研究概況述評
    (三)研究內(nèi)容、思路和方法
        1.研究內(nèi)容
        2.研究思路和方法
一、相對集中行政許可權(quán)改革的核心概念和理論基礎(chǔ)
    (一)核心概念
        1.行政許可與行政審批
        2.相對集中行政許可權(quán)
    (二)理論基礎(chǔ)
        1.流程再造理論
        2.新公共服務(wù)理論
二、包頭市相對集中行政許可權(quán)改革的現(xiàn)狀
    (一)包頭市相對集中行政許可權(quán)改革的歷程
        1.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)
        2.實施“三集中、四到位”改革
        3.納入自治區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革試點
    (二)包頭市相對集中行政許可權(quán)改革的主要內(nèi)容
        1.梳理各部門權(quán)責(zé)清單
        2.精簡優(yōu)化審批流程
    (三)包頭市相對集中行政許可權(quán)改革取得的成效
        1.市場活力得到激發(fā)
        2.權(quán)力運行更加規(guī)范
        3.政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升
三、包頭市相對集中行政許可權(quán)改革中存在的問題及原因分析
    (一)存在的問題
        1.行政審批局的“上下對口”問題
        2.與各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動難度加大
        3.審批權(quán)集中后的監(jiān)管問題
        4.審批人員自身素質(zhì)與業(yè)務(wù)需求間存在矛盾
        5.部門間“信息互通”難
        6.審批結(jié)果的合法性和地區(qū)間互認(rèn)問題有待解決
    (二)原因分析
        1.頂層設(shè)計與現(xiàn)行改革制度不配套
        2.缺少統(tǒng)一的改革標(biāo)準(zhǔn)
        3.行政審批局法律地位不明確
        4.利益沖突難以化解
        5.“審管分離”機(jī)制不完善
        6.與自身改革相匹配的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)滯后
四、國內(nèi)相對集中行政許可權(quán)改革先行地區(qū)做法及可借鑒經(jīng)驗
    (一) 浙江省“最多跑一次”
        1.“整體性政府”的改革理念
        2.強(qiáng)化縱向問責(zé)
        3.創(chuàng)新政策工具
    (二)上海市徐匯區(qū)“一網(wǎng)通辦”
        1.辦事大廳功能區(qū)設(shè)置科學(xué)合理
        2.“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)事項辦理智能化
        3.業(yè)務(wù)事項辦理流程簡約優(yōu)化
        4.創(chuàng)新服務(wù)到位
五、深化包頭市相對集中行政許可權(quán)改革的建議
    (一)構(gòu)建依法行政的政府治理體系
        1.優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能和體制機(jī)制
        2.優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)
        3.持續(xù)深化權(quán)責(zé)清單管理
    (二)加強(qiáng)部門間上下聯(lián)動
        1.切實轉(zhuǎn)變政府官僚作風(fēng)
        2.注重頂層設(shè)計和系統(tǒng)推進(jìn)
        3.建立上下級之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制
    (三)推進(jìn)審批與監(jiān)管之間協(xié)同機(jī)制的建立
        1.建立權(quán)力運行監(jiān)督制約機(jī)制
        2.建立后臺監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)
        3.建立健全審管信息互動機(jī)制
    (四)加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
        1.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
        2.加快構(gòu)建“1+N+X”政務(wù)服務(wù)體系
        3.完善專業(yè)技術(shù)支持實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝
附錄



本文編號：3746403