政府各種政策的落地和執(zhí)行,需要以各種政府組織機構(gòu)作為基本的承載體,只有立足組織機制之上,各種政策才能夠轉(zhuǎn)化為實際成果。政府活動中,無論是資金管理,還是政策執(zhí)行,都需要政府機構(gòu)來逐級落實。政府機構(gòu)設(shè)立之后,需要相關(guān)的機構(gòu)工作人員,如果能夠?qū)@些工作人員進行妥善的編制管理,則可以提高政府各種職能及政策的執(zhí)行效果,因此人員編制在政府機構(gòu)改革中的重要性不言而喻,從地方政策落實層面看,人員編制直接關(guān)乎各種政策目標的實現(xiàn)。我國自1982年至2018年以來,共進行過8次機構(gòu)改革,在縮減機構(gòu)規(guī)模、控制編制總量、推進政府職能轉(zhuǎn)變、提升政府效率等目標上取得了不錯的成果。雖然通過機構(gòu)改革,中央、省、市下發(fā)嚴控編制的文件,我國的機關(guān)事業(yè)單位在機構(gòu)編制的管理上一定程度底走出了“膨脹——精簡——膨脹”的怪圈。但是基層單位的“瘦身”不一定等于“強身”。在財政支出負擔(dān)減輕的同時,基層單位能否在有限的機構(gòu)編制數(shù)量下,用好這種稀缺的公共資源,提升工作效能,更好地為人民服務(wù),是本文研究的關(guān)鍵問題。本文的研究思路如下:首先,明確了機構(gòu)編制管理的基本內(nèi)涵,并闡述了對其研究的重大意義,并從文獻研究中得到啟示。然后根據(jù)沙河口區(qū)的實... 

【文章頁數(shù)】：50 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 研究背景與意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 文獻綜述
        1.2.1 國外研究綜述
        1.2.2 國內(nèi)文獻綜述
        1.2.3 國內(nèi)外文獻評述
    1.3 研究內(nèi)容與方法
        1.3.1 研究思路和研究內(nèi)容
        1.3.2 研究方法
        1.3.3 技術(shù)路線圖
2 地方政府編制管理的理論分析
    2.1 關(guān)鍵詞釋義
        2.1.1 地方政府
        2.1.2 編制
        2.1.3 機構(gòu)編制管理
        2.1.4 編制控制
    2.2 地方政府機構(gòu)編制管理的目標
        2.2.1 機構(gòu)設(shè)置管理
        2.2.2 編制管理
        2.2.3 監(jiān)督檢查
    2.3 機構(gòu)編制管理的相關(guān)政策
        2.3.1 機構(gòu)編制管理的法制依據(jù)
        2.3.2 影響編制核定的內(nèi)在依據(jù)和外在依據(jù)
        2.3.3 編制核定的標準、方法和體系
    2.4 地方政府行政編制管理的理論基礎(chǔ)
        2.4.1 瓦格納法則
        2.4.2 規(guī)模經(jīng)濟或不經(jīng)濟理論
        2.4.3 生態(tài)行政學(xué)理論
        2.4.4 公共選擇理論
3 大連市沙河口區(qū)機構(gòu)編制管理現(xiàn)狀分析
    3.1 大連市沙河口區(qū)機構(gòu)編制管理現(xiàn)狀
        3.1.1 大連市沙河口區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位現(xiàn)狀
        3.1.2 大連市沙河口區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)
        3.1.3 機構(gòu)編制類型
    3.2 大連市沙河口區(qū)機構(gòu)編制管理的主要工作內(nèi)容
        3.2.1 制定編制方案
        3.2.2 具體審批編制
        3.2.3 實名制管理
        3.2.4 機構(gòu)編制監(jiān)督檢查
    3.3 大連市沙河口區(qū)在機構(gòu)編制管理上取得的成績(近期機構(gòu)改革)
        3.3.1 事業(yè)單位改革
        3.3.2 機關(guān)改革
        3.3.3 人大、政協(xié)、群團機關(guān)改革
        3.3.4 定崗定責(zé)定流程
    3.4 機構(gòu)編制管理存在的主要問題
        3.4.1 人員構(gòu)成問題
        3.4.2 機構(gòu)編制供給緊張產(chǎn)生的問題
    3.5 機構(gòu)編制管理問題產(chǎn)生原因的分析
        3.5.1 社會宏觀原因
        3.5.2 機構(gòu)編制管理不科學(xué)、監(jiān)督不到位
4 對改善沙河口區(qū)機構(gòu)編制管理水平的建議
    4.1 在法律與政策層面上加強機構(gòu)編制管理規(guī)范性
        4.1.1 加強機構(gòu)編制管理法治化工作
        4.1.2 加強機構(gòu)編制宣傳教育工作
        4.1.3 統(tǒng)一核編標準
    4.2 加強約束管理機制
        4.2.1 加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作
        4.2.2 加強實名制管理
        4.2.3 加強部門協(xié)作
    4.3 創(chuàng)新編制管理方式
        4.3.1 實行編制動態(tài)管理
        4.3.2 盤活現(xiàn)有編制資源
結(jié)論
參考文獻
附錄 訪談提綱
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
[1]遼寧財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長對策研究[J]. 常春光,李碩,高波.  遼寧經(jīng)濟. 2019(09)
[2]機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作體系創(chuàng)新——基于溫州的實踐[J]. 溫州市委編辦課題組.  中國機構(gòu)改革與管理. 2019(06)
[3]關(guān)于機構(gòu)編制信息共享與實名制管理的思考——以鄭州市中原區(qū)為例[J]. 焦莉,韓博.  行政科學(xué)論壇. 2019(04)
[4]公務(wù)員工資水平調(diào)查比較制度:我國政府的困境與對策[J]. 劉昕,董克用.  公共管理學(xué)報. 2016(01)
[5]強化機構(gòu)編制管理的重要舉措——談事業(yè)單位推行編制實名制管理[J]. 童萬才.  共產(chǎn)黨人. 2006(22)
[6]行政編制制度的法典化趨勢論析[J]. 文正邦,鄧華平.  山東警察學(xué)院學(xué)報. 2006(06)
[7]湖北省財政供養(yǎng)人員和編制總量的控制及目標管理[J]. 吳唯實.  統(tǒng)計與決策. 2006(21)
[8]機構(gòu)編制法定化之我見[J]. 吳志國.  政府法制. 2005(11)
[9]圍繞加強執(zhí)政能力建設(shè) 構(gòu)建機構(gòu)編制管理監(jiān)督約束機制[J]. 劉修起.  中國行政管理. 2005(02)
[10]從法制化到法治化:我國政府機構(gòu)編制改革的理性選擇[J]. 易又群,王小增,謝昕.  理論月刊. 2004(12)



本文編號：3690691