2017年10月,習近平總書記在黨的十九大報告中強調“要加強社會治理制度建設,完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”（1）。可見,社會管理問題已經引起黨和政府的高度重視�？h級政府在我國國家政權結構中處于基礎而又關鍵的地位,其社會治理體制的構建與運行對縣域社會的發(fā)展與國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化都起著至關重要的作用。但是,近年來隨著社會轉型與經濟快速轉軌,縣域社會的社會結構、利益格局以及思想觀念都發(fā)生了深刻的變化,傳統(tǒng)的社會管理模式已經嚴重滯后,縣級政府的社會管理體制呈現(xiàn)出碎片化的趨勢。因此,破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制的弊端,有效解決縣域政府社會管理體制碎片化問題,實現(xiàn)縣域社會管理體制的整體性發(fā)展,具有非常重要的現(xiàn)實意義。本文以黨的十九大報告為根本指導,以整體性治理理論為分析工具,主要運用文獻分析法、規(guī)范分析法等方法,對我國縣級政府社會管理體制的歷史沿革、碎片化表現(xiàn)、成因以及如何解決縣級政府社會管理體制碎片化問題進行了深入的探討。全文包括五個部分。第一章是對理論工具—整體性治理理論及基本概念的敘述。... 

【文章頁數(shù)】：68 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
緒論
    一、研究背景及意義
        (一)研究背景
        (二)研究意義
    二、國內外研究綜述
        (一)國外研究綜述
        (二)國內研究綜述
        (三)述評
    三、研究思路及方法
        (一)研究思路
        (二)研究方法
    四、創(chuàng)新及不足之處
        (一)創(chuàng)新之處
        (二)不足之處
一、基本概念及相關理論概述
    (一)基本概念
        1.縣級政府
        2.社會管理體制
        3.碎片化
    (二)相關理論闡釋：整體性治理理論
        1.整體性治理理論的產生背景
        2.整體性治理理論的理論要義
        3.整體性治理與我國縣級政府社會管理體制契合性分析
二、我國縣級政府社會管理體制歷史沿革及其走向
    (一)縣級政府社會管理體制的歷史沿革
        1.高度集權的社會管控階段
        2.傳統(tǒng)社會管理體制日趨瓦解階段
        3.現(xiàn)代社會管理體制初步建立階段
        4.現(xiàn)代社會管理體制制度化建設階段
    (二)縣級政府社會管理體制的基本走向
        1.從社會管理走向社會治理
        2.社會治理是對社會管理的發(fā)展與創(chuàng)新
三、我國縣級政府社會管理體制碎片化集中表現(xiàn)
    (一)職能碎片化,政府角色定位不明
        1.職能越位,社會管理專業(yè)化水平低
        2.職能錯位,社會管理社會化水平低
        3.職能缺位,社會管理存在薄弱環(huán)節(jié)
    (二)權責碎片化,各部門間職責不清
        1.職責同構,縣級政府自主性較低
        2.權責分散,橫向部門間職責不清
        3.公私部門協(xié)調不足,缺乏工作合力
    (三)協(xié)作碎片化引起政府-社會合作失靈
        1.政府與社會自治組織合作失靈
        2.政府與其他社會組織合作失靈
四、我國縣級政府社會管理體制碎片化原因分析
    (一)改革帶來諸多社會問題
        1.社會管理觀念滯后
        2.社會矛盾大量涌現(xiàn)
    (二)社會管理缺乏時代適應性
        1.行政體制弊端日益顯現(xiàn)
        2.政府主動改革意識不足
        3.社會管理方式缺乏系統(tǒng)思考
    (三)社會管理主體之間協(xié)調不足
        1.政府自利行為導致協(xié)作失靈
        2.社會組織缺乏主體性精神
五、我國縣級政府社會管理體制碎片化應對策略
    (一)轉變政府職能,大力推進整體政府建設
        1.轉變管理理念,完善社會治理體制
        2.大力簡政放權,優(yōu)化行政審批流程
        3.凸顯公共責任,強化公共服務職能
    (二)再造組織架構,完善整合型社會管理體系
        1.整合政府層級,打破職責同構
        2.整合部門功能,實行大部制改革
        3.整合公私部門,形成工作合力
    (三)推進協(xié)同治理,建立共建共治共享新格局
        1.黨委領導總攬全局,統(tǒng)籌協(xié)調共同治理
        2.政府主導,引領社會力量積極參與社會治理
        3.法治保障,發(fā)揮法治引領、規(guī)范、保障作用
    (四)改進績效評估,轉變領導干部的工作作風
        1.規(guī)范政府的績效評估方式
        2.完善政府的績效反饋機制
        3.健全績效評估的監(jiān)督機制
結語
參考文獻
致謝



本文編號：3674023