我國(guó)醫(yī)療救助主要包括政府實(shí)施的救助和社會(huì)力量參與的慈善救助。社會(huì)組織作為社會(huì)力量參與慈善救助的主體,發(fā)揮著集中社會(huì)資源分散疾病風(fēng)險(xiǎn)、保障社會(huì)民眾健康權(quán)益、解決患病困難群眾需求的作用,是政府醫(yī)療救助的重要補(bǔ)充。根據(jù)研究背景和基本理論,綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、案例研究和比較研究法,研究社會(huì)組織開展醫(yī)療救助的現(xiàn)狀、醫(yī)療救助的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、分析問題及成因,提出完善社會(huì)組織開展醫(yī)療救助的對(duì)策建議。2013～2018年,醫(yī)療救助相關(guān)的政策法規(guī)、開展醫(yī)療救助的社會(huì)組織數(shù)量、社會(huì)捐贈(zèng)狀況不斷發(fā)展,社會(huì)組織開展醫(yī)療救助的類型可分為三類。社會(huì)組織在醫(yī)療救助中,存在著救助內(nèi)容單一、救助人群和病種覆蓋面窄、救助標(biāo)準(zhǔn)厘定不一、救助流程時(shí)效性不足、籌資結(jié)構(gòu)缺乏優(yōu)化等問題。而社會(huì)組織內(nèi)部的信息公開不透明、人才隊(duì)伍建設(shè)不足,以及社會(huì)組織外部的配套法律法規(guī)不完善、救助協(xié)作機(jī)制不暢通、監(jiān)督機(jī)制不完善,是產(chǎn)生問題的主要原因。為解決以上問題,可以從兩方面入手。一方面,社會(huì)組織開展醫(yī)療救助時(shí),應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè):拓展救助內(nèi)容和范圍,科學(xué)厘定救助標(biāo)準(zhǔn),打造救助流程,優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu),強(qiáng)化信息公開和宣傳,建設(shè)人資隊(duì)伍。另一方面,應(yīng)健全外部機(jī)制:建... 

【文章來(lái)源】：華北理工大學(xué)河北省

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

技術(shù)路線圖

第3章社會(huì)組織醫(yī)療救助的概述-17-公開慈善信息[41]。同年12月發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》，提出要健全重特大疾病保障機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)慈善力量等多方參與，逐步擴(kuò)大救助人群，進(jìn)而形成“一站式”救助服務(wù)[42]。2018年民政部和財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見》提出要加強(qiáng)政府與慈善救助進(jìn)行銜接，引導(dǎo)社會(huì)力量承接政府救助“轉(zhuǎn)介”后的困難群眾，積極探索政府引導(dǎo)、社會(huì)力量籌資、慈善組織運(yùn)作的聯(lián)動(dòng)模式[43]。2018年2月財(cái)政部和稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問題的通知》，規(guī)定了非盈利組織申報(bào)免稅資格需要的申請(qǐng)材料和資質(zhì)確定的相關(guān)問題。于11日發(fā)布了《關(guān)于公益性捐贈(zèng)支出企業(yè)所得稅稅前結(jié)轉(zhuǎn)扣除有關(guān)政策的通知》指出企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)組織用于慈善活動(dòng)和公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，超過(guò)年度利潤(rùn)總額12%的部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除[44]。3.1.2開展醫(yī)療救助的社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r2014~2018年，隨著醫(yī)療救助政策的支持和鼓勵(lì)，以基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等組織形式為主的社會(huì)組織積極響應(yīng)，截止2018年底，全國(guó)共有社會(huì)組織81.7萬(wàn)個(gè)，活動(dòng)于衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)組織共有3.9萬(wàn)個(gè)，占比4.87%[45]。2018年，醫(yī)療領(lǐng)域內(nèi)的基金會(huì)突破1000家，我國(guó)公募和非公募資格的基金會(huì)數(shù)量較多，體系較為成熟，已成為各類社會(huì)組織開展醫(yī)療救助里的中堅(jiān)力量（見圖2）。圖22014~2018年基金會(huì)數(shù)量Fig.2Numberoffoundationsin2014~2018

華北理工大學(xué)碩士學(xué)位論文-18-2013年以來(lái)，國(guó)家重點(diǎn)對(duì)影響社會(huì)居民健康的重特大疾病領(lǐng)域加強(qiáng)了政策支持，陸續(xù)出臺(tái)了《民政部關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療救助與慈善事業(yè)銜接的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作的意見》，發(fā)布了政府醫(yī)療救助和社會(huì)慈善救助相銜接的方案，明確支持和引導(dǎo)社會(huì)組織等社會(huì)力量通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)醫(yī)療救助項(xiàng)目、社會(huì)募捐等形式，有效承接政府救助“轉(zhuǎn)介”后的患病群眾，健全社會(huì)重特大疾病的救助機(jī)制和“一站式”救助服務(wù)。目前，社會(huì)組織開展的重大疾病類救助項(xiàng)目，基本涵蓋了國(guó)家規(guī)定的大部分重特大疾病，也陸續(xù)涵蓋了國(guó)家健康扶貧和農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治工作中劃分的病種。2014~2018年，大病救助類基金會(huì)迅速發(fā)展，據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)資料顯示，從2017年開始，我國(guó)大病救助類基金會(huì)的增速格外顯著，比2016年增長(zhǎng)了44%，截止2018年底，全國(guó)共有大病救助類基金會(huì)1019家（見圖3）。圖3大病救助類基金會(huì)數(shù)量變化Fig.3Changesinthenumberofseriousillnessrelieffoundations自2005年以來(lái)，中國(guó)紅十字基金會(huì)陸續(xù)為兒童白血并先心并唇腭裂等兒童重大疾病，設(shè)立了“小天使基金”、“天使陽(yáng)光基金”和“嫣然天使基金”專項(xiàng)救助基金。其中，為貧困白血病患兒開展的“小天使基金”已于2009年納入中央專項(xiàng)彩票公益金資助范圍，截止2018年，該專項(xiàng)基金已累計(jì)資助全國(guó)貧困白血病患兒超過(guò)3萬(wàn)人，這體現(xiàn)了政府支持對(duì)大病救助類醫(yī)療救助項(xiàng)目有著重要作用。2014~2018年，據(jù)民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，從事于衛(wèi)生領(lǐng)域的基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、志愿者團(tuán)體等社會(huì)組織的數(shù)量基本維持了上升趨勢(shì)，但年增長(zhǎng)率和增長(zhǎng)速度卻有所下降，另外，衛(wèi)生類社會(huì)團(tuán)體數(shù)量有所下降。

【參考文獻(xiàn)】：
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