農(nóng)村資金互助會是指在經(jīng)過相關(guān)部門核準后,在村股份經(jīng)濟合作社或農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部成立的為社員提供資金服務(wù)的新型金融組織。2012年,溫州市被批為全國第7個農(nóng)村金融改革試驗區(qū),同年3月,溫州市委市政府頒布《關(guān)于推進農(nóng)村金融體制改革的實施意見》（溫委農(nóng)20121101號）,提出要大力發(fā)展農(nóng)村資金互助會。自此農(nóng)村資金互助會作為溫州金改的重點項目之一,得到快速發(fā)展。農(nóng)村資金互助體系初具規(guī)模,構(gòu)建了基本滿足“三農(nóng)”金融服務(wù)體制機制,彌補了溫州市農(nóng)村金融網(wǎng)點覆蓋率較低、資金供給不足的問題,滿足了農(nóng)村多元化的金融需求。在溫州市農(nóng)村資金互助會發(fā)展的同時,溫州政府監(jiān)管工作在許多方面也存在諸多問題和難點,需要及時發(fā)現(xiàn),不斷予以完善和改進。本論文總共七大章,研究內(nèi)容主要包括溫州市農(nóng)村資金互助會發(fā)展現(xiàn)狀及問題、溫州市農(nóng)村資金互助會政府監(jiān)管現(xiàn)狀、溫州市農(nóng)村資金互助會政府監(jiān)管的問題及原因、溫州文成縣農(nóng)村資金互助會監(jiān)管現(xiàn)狀和啟示、溫州市農(nóng)村資金互助會政府監(jiān)管建議。本文通過文獻研究來獲得論文需要的資料,為全面地、正確地了解溫州各個縣市區(qū)農(nóng)村資金互助會發(fā)展現(xiàn)狀及溫州政府監(jiān)管情況提供數(shù)據(jù)支撐和理論依據(jù);采用調(diào)查研究法,通過... 

【文章來源】：四川師范大學(xué)四川省

【文章頁數(shù)】：79 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

018年4月溫州各縣市區(qū)農(nóng)村資金互助會數(shù)量圖（單位：家）①

2溫州市農(nóng)村資金互助會概況13狀態(tài)，實際行業(yè)活力不強、發(fā)展并不樂觀。圖2.22018年4月溫州各縣市區(qū)農(nóng)村資金互助會資金投放情況圖（單位：萬元）①圖2.2顯示了2018年4月溫州各縣市區(qū)農(nóng)村資金互助會資金總規(guī)模和會員投放金余額的對比，其中資金總規(guī)模包括了互助會初始會員入會資金加后期運行過程中吸收互助金，文成縣和甌海區(qū)在資金總量和會員投放余額上明顯比其他縣市區(qū)占優(yōu)，說明這兩地農(nóng)民較為認可農(nóng)村資金互助會，愿意把存款存入互助會進行資金借貸，表明這種借貸方式是適合這兩地的農(nóng)村實際情況，提供了有效的融資渠道。特別是文成縣，不僅在資金總規(guī)模和投放余額上排各縣市第一，在互助會總數(shù)和正常運行數(shù)量上也排前列，經(jīng)同文成縣金融辦農(nóng)村資金互助會監(jiān)管負責(zé)人交談（詳見附錄）得知，文成縣農(nóng)村資金互助會在地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上呈現(xiàn)普惠效應(yīng)，且縣金融辦對農(nóng)村資金互助會監(jiān)管有創(chuàng)新性探索，是值得加以研究和借鑒的。因此在論文第五章通過對文成縣農(nóng)村資金互助會政府監(jiān)管的個案研究，通過實地面對面訪談當(dāng)?shù)亟鹑谵k農(nóng)村資金互助會負責(zé)人，了解文成縣農(nóng)村資金互助會具體情況和創(chuàng)新性的監(jiān)管措施，得出溫州市農(nóng)村資金互助會政府監(jiān)管的成功經(jīng)驗，并在第六章溫州市農(nóng)村資金互助會政府監(jiān)管建議中研究如何加以推廣和運用。2.2溫州市農(nóng)村資金互助會存在的問題溫州市農(nóng)村資金互助會存在的問題及風(fēng)險既反映了溫州互助會現(xiàn)狀，也直接決定了第六章作者對溫州政府監(jiān)管的建議，包括目前政府應(yīng)監(jiān)管的側(cè)重點、創(chuàng)新改進監(jiān)管措施等。作者在2018年4月針對溫州各縣市區(qū)金融辦工作人員做了調(diào)查問卷——《溫州各縣市區(qū)金融辦監(jiān)管工作開展情況調(diào)查問卷》（詳見附錄一），根據(jù)問卷中的問題7——“您監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村資金互助會存在哪些問題”得出的結(jié)①數(shù)據(jù)來自《

??疃??壞媒?胱時臼諧〈郵鹿善�、�??冉灰祝?不得以互助組織的資產(chǎn)為其他單位或個人提供擔(dān)保�！盵1]12針對溫州市農(nóng)村資金互助會占用費率，文件規(guī)定“收取會員借用互助金的占用費率，上限不得超過人民銀行規(guī)定的同期同檔次貸款基準利率的3倍”[1]9，根據(jù)2017年第四季度“溫州指數(shù)”①數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村資金互助會的融資利率為13.88%，低于社會直接借貸的14.5%、民間資本管理公司的15.88%、民間借貸服務(wù)中心的14.37%和其他市場主體利率的21.96%，因此溫州市農(nóng)村資金互助會贏利模式單一且其費率在同行業(yè)中并不高。圖2.32017年四季度“溫州指數(shù)”各監(jiān)測主體綜合利率（單位：%）②（3）放款需求不強雖然農(nóng)村資金互助會融資利率在溫州各種民間融資利率中較低，平均月利率為1分左右，但是比照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的回報率，還是存在投放利率普遍較高的現(xiàn)象，特別是相對銀行的貸款利率偏高（根據(jù)2017年銀行貸款利率表顯示貸款年利率最[1]溫州市農(nóng)村金融體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組.溫州市農(nóng)村資金互助會管理暫行辦法[Z]，2012.①溫州指數(shù)，即溫州民間融資綜合利率指數(shù)，是對不同融資主體、不同融資產(chǎn)品在不同融資期限內(nèi)的利率進行綜合統(tǒng)計的結(jié)果。其共有約350個監(jiān)測點，涉及小額貸款公司，民間資本管理公司，民間借貸服務(wù)中心，實體企業(yè)、典當(dāng)行、農(nóng)村資金互助會等、市場主體，基本上涵蓋民間融資市場各類參與主體和各種借貸行為。②數(shù)據(jù)源自溫州市金融辦2017年第四季度“溫州民間融資綜合利率指數(shù)”系統(tǒng)數(shù)據(jù)。


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