對(duì)行政區(qū)進(jìn)行適當(dāng)分類管理是提高行政管理效率的重要手段�？h市分等是行政區(qū)分類管理的重要內(nèi)容,也是"因地制宜"推進(jìn)行政區(qū)劃管理的直接體現(xiàn),對(duì)于提升地方治理能力和治理水平、激發(fā)發(fā)展活力和釋放發(fā)展動(dòng)能具有重要意義。系統(tǒng)梳理中國(guó)縣市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),綜合運(yùn)用層次分析法、K均值聚類法等提出縣市分等方法,并對(duì)縣市等第特征的分異規(guī)律進(jìn)行分析。結(jié)果顯示:①人口規(guī)模是影響縣市分等的主要因素,其次是面積和地區(qū)生產(chǎn)總值,公共財(cái)政支出的影響相對(duì)較小。各等第縣市數(shù)量大體呈梯形分布,高等第縣市間差異較大,不同等第縣市地域分布存在不均衡現(xiàn)象。②縣市分等管理在實(shí)踐中具有可行性,按照人口、地理、經(jīng)濟(jì)、管理難度分等的方法具有合理性。③縣市分等過程中,可以考慮采取分省份、按比例的方法對(duì)縣市等第進(jìn)行劃分,對(duì)縣市差異小、分等使用的單方面指標(biāo)值較高縣市相對(duì)集中,以及縣市數(shù)量少的省份可以給予特殊安排。④在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化背景下,縣市分等的現(xiàn)實(shí)需求更加凸顯,有助于新時(shí)期對(duì)不同縣市分類施策,促進(jìn)縣市間良性競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同發(fā)展。 

【文章來源】：地理研究. 2020,39(04)北大核心CSSCICSCD

【文章頁數(shù)】：15 頁

【部分圖文】：

省域尺度分等的各等第縣市空間分布

(2）高等第縣市綜合評(píng)價(jià)值差異大，離散程度較高，低等第縣市綜合評(píng)價(jià)值差異小，離散程度較低。與全國(guó)尺度分等結(jié)果顯示從高等第到低等第，同一等第內(nèi)部縣市綜合評(píng)價(jià)值區(qū)間差逐漸減小相似，從省域尺度分等的各等第縣市綜合評(píng)價(jià)值最低值和最高值散點(diǎn)圖（圖4）可以明顯發(fā)現(xiàn)，一等縣市的綜合評(píng)價(jià)值更為集中，而三等縣市的綜合評(píng)價(jià)值則更加分散，二等縣市介于二者之間。也就是說，高等第縣市數(shù)量較少而內(nèi)部差異較大，低等第縣市數(shù)量較多而內(nèi)部差異較小。圖3 省域尺度分等的不同省份各等第縣市數(shù)量占比最高最低區(qū)間圖

圖2 省域尺度分等的不同省份各等第縣市數(shù)量變化圖(3）同一等第縣市在空間上集聚的特征明顯。(1)以省域?yàn)槌叨鹊姆值蕊@示，高等第縣市有明顯向省會(huì)城市集聚的特征，很多省份圍繞省會(huì)城市三等縣市的數(shù)量明顯較少。這一現(xiàn)象在安徽、江西、湖南、廣東、廣西、四川、陜西、甘肅等縣市數(shù)量較多的大省表現(xiàn)尤為突出。(2)以省域?yàn)槌叨鹊姆值冉Y(jié)果雖然解決了省域間縣市等第分布不均衡的問題，但部分省份省域內(nèi)不同等第縣市空間分布不均衡的現(xiàn)象依然存在，安徽、四川兩省尤為突出。安徽省高等第縣市集中在人口密集的皖北地區(qū)，四川省高等第縣市集中在人口基數(shù)較大的川東地區(qū)。綜合分析測(cè)算過程，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因是按照本文確定的指標(biāo)權(quán)重，人口指標(biāo)占比接近0.5，占比較大。對(duì)于安徽、四川這樣人口密集地區(qū)主要集中在省內(nèi)某一個(gè)區(qū)域的省份，很可能出現(xiàn)不同等第的縣市向該區(qū)域集中的現(xiàn)象。以之類推，對(duì)于綜合評(píng)價(jià)值中權(quán)重較高指標(biāo)的指標(biāo)值高的縣市在某個(gè)區(qū)域比較集中的省份，分等的結(jié)果會(huì)出現(xiàn)向該區(qū)域集中、省域內(nèi)不均衡的問題。

【參考文獻(xiàn)】：
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碩士論文
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本文編號(hào)：3568497