20世紀(jì)80年以來,在新公共管理理論、治理理論等現(xiàn)代公共管理思潮的引領(lǐng)下,以壓縮政府層級精簡規(guī)模、下放權(quán)力賦予基層政府更多自主權(quán)、靈活性為核心的政府縱向管理體制改革在世界各國蔚然成風(fēng),已然成為政府治道變革領(lǐng)域的一道亮麗風(fēng)景線。“市管縣”體制在我國轉(zhuǎn)軌初期和城鄉(xiāng)發(fā)展的特殊時期,在一定程度上促進(jìn)了城市化、工業(yè)化水平的提高,然而隨著市場化改革不斷深入及社會的蓬勃發(fā)展,帶有計劃色彩的市管縣體制與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾日益尖銳。在此背景下,要求“省直管縣”體制改革的呼聲日漸高漲。省直管縣旨在變革省、市、縣三者之間不合理甚至扭曲的行政關(guān)系,它實質(zhì)上是將原有縱向?qū)用媸?市-縣垂直、單向度的行政關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦�、多元的省市、省縣、市縣的行政關(guān)系,以構(gòu)建省市縣扁平化結(jié)構(gòu)來提升現(xiàn)代政府管理效能。目前,在全國大部分地區(qū)進(jìn)行的省直管縣體制改革的探索取得了一些成效,但隨著省管縣體制改革的縱深推進(jìn),行政體制漸入改革“陣痛期”,改革的制度創(chuàng)新與原有體制間摩擦不時顯現(xiàn),省市縣關(guān)系面臨著重重困境,省市縣頻現(xiàn)利益沖突,這既關(guān)系到省管縣體制改革何去何從,也影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型。因此,只有在充分理順省市縣政府間關(guān)系的基礎(chǔ)上,省... 

【文章來源】：湖南大學(xué)湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：58 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 選題背景及其意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 選題意義
    1.2 國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述
    1.3 研究內(nèi)容和研究方法
        1.3.1 研究內(nèi)容
        1.3.2 研究方法
第2章 省直管縣體制改革視角下省市縣政府間關(guān)系研究的理論分析
    2.1 相關(guān)概念的界定
        2.1.1 省直管縣體制改革的含義
        2.1.2 政府間關(guān)系的內(nèi)涵
    2.2 省直管縣體制改革中省市縣政府間關(guān)系的理論基礎(chǔ)
        2.2.1 行政層級理論
        2.2.2 地方治理理論
        2.2.3 政府職能配置理論
        2.2.4 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理論
        2.2.5 政府間關(guān)系理論
    2.3 理順省市縣關(guān)系對有效推進(jìn)省直管縣體制改革的必要性分析
        2.3.1 有利于賦予省級及以下政府更多自主權(quán)
        2.3.2 有利于實現(xiàn)省市縣三級政府治理能力現(xiàn)代化
        2.3.3 有利于省市縣三級政府走出囚徒困境
        2.3.4 有利于省直管縣體制改革的順利推進(jìn)
第3章 省直管縣體制改革視角下省市縣政府間關(guān)系的現(xiàn)狀分析
    3.1 省直管縣體制改革的初步實踐
    3.2 省直管縣體制改革后省市縣政府間關(guān)系存在的主要問題
        3.2.1 省、市、縣權(quán)力關(guān)系不明確
        3.2.2 省、市、縣利益關(guān)系不協(xié)調(diào)
        3.2.3 省、市、縣行政關(guān)系不和諧
        3.2.4 省市縣間財政關(guān)系不合理
    3.3 省直管縣體制改革視角下調(diào)整省市縣政府間關(guān)系存在問題的原因分析
        3.3.0 權(quán)限下放不到位
        3.3.1 權(quán)限監(jiān)管不平衡
        3.3.2 市縣財稅競爭引發(fā)的經(jīng)濟(jì)割裂
        3.3.3 財政省管縣與行政市管縣并行的體制摩擦
        3.3.4 “省直管縣”改革中的政府職能轉(zhuǎn)變滯后
第4章 直管縣體制改革視角下理順省市縣政府間關(guān)系的對策建議
    4.1 強(qiáng)化權(quán)限下放
    4.2 建立評估與監(jiān)管體系
    4.3 重塑地方政府間利益格局
    4.4 綜合推進(jìn)“省直管縣”體制的配套改革
    4.5 理順省級以下政府間財權(quán)與事權(quán)關(guān)系
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
附錄A 攻讀學(xué)位期間所發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄
致謝



本文編號：3478681