特種設備在我國工業(yè)、公民日常生活等領域都發(fā)揮重要作用,安全監(jiān)管部門一直維持著全能政府的監(jiān)管方式,隨著這幾年特種設備數量逐年以10%的速度增加,截至2014年底,全國特種設備總量達1036.46萬臺,安全監(jiān)察人員數量并沒有相應增多,人均監(jiān)管特種設備的數量已經超過658臺,人機矛盾凸顯。本文的主要目的是在當前特種設備數量不斷增多而監(jiān)察人員基本保持不變的背景下,通過研究非政府組織參與特種設備安全監(jiān)管的情況下,如何有效的引入社會力量,解決當前特種設備監(jiān)管力量、檢驗能力不足和主體責任錯位等問題。論文主要根據我國特種設備安全監(jiān)管工作的實際情況進行研究,通過研究發(fā)現我國特種設備安全監(jiān)管中主要存在的問題是監(jiān)察人員數量不足、能力不夠,法律體系單薄、落后,特種設備安全責任主體錯位,人員資質認定和檢驗能力不足。分析我國特種設備安全監(jiān)管的發(fā)展趨勢,探索非政府組織參與特種設備安全監(jiān)管的必要性。對當前非政府組織參與特種設備安全的現狀與成效進行研究,分析非政府組織參與特種設備安全監(jiān)管的制約因素主要是法律不完善、定位不明確、能力不足。論文研究了國外發(fā)達國家特種設備安全監(jiān)管的經驗,提出了發(fā)達國家的經驗對我國特種設備發(fā)展... 

【文章來源】：海南大學海南省 211工程院校

【文章頁數】：51 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
一、導論
    (一) 研究背景及意義
        1. 研究背景
        2. 研究的目的與意義
    (二) 國內外研究現狀
        1. 國內研究現狀
        2. 國外研究現狀
    (三) 研究內容與研究方法
        1. 研究內容
        2. 研究方法
二、我國特種設備安全監(jiān)管體制的形成、存在的問題及發(fā)展的趨勢
    (一) 我國特種設備安全監(jiān)管體制的形成
        1. 國家監(jiān)督管理部門
        2. 特種設備分類
        3. 特種設備檢驗與人員監(jiān)管
    (二) 我國特種設備安全監(jiān)管體制存在的主要問題
        1. 監(jiān)察人員數量不足、能力不夠
        2. 法律體系單薄、落后
        3. 特種設備安全責任主體錯位
        4. 人員資質認定和檢驗能力不足
    (三) 我國特種設備安全監(jiān)管發(fā)展的趨勢與非政府組織參與監(jiān)管的必要性
        1. 我國特種設備安全監(jiān)管發(fā)展的趨勢
        2. 非政府組織參與監(jiān)管的必要性
三、非政府組織參與特種設備安全監(jiān)管的現狀、成效與存在的問題
    (一) 非政府組織參與特種設備安全監(jiān)管的現狀
        1. 非政府組織的組織架構
        2. 參與特種設備安全監(jiān)管的主要方式
        3. 作用不斷提升但參與領域較窄
    (二) 非政府組織在特種設備安全監(jiān)管中作用及發(fā)揮成效
        1. 推動政策制定
        2. 規(guī)范行業(yè)行為
        3. 提供專業(yè)技術服務
    (三) 非政府組織參與特種設備安全監(jiān)管存在的主要問題
        1. 過度依賴政府
        2. 缺乏有效的資金保障
        3. 發(fā)展不均衡
四、制約非政府組織有效參與特種設備安全監(jiān)管的主要因素
    (一) 非政府組織參與特種設備安全監(jiān)管的法律不完善
        1. 非政府組織參與特種設備安全監(jiān)管缺乏法律途徑
        2. 非政府組織參與特種設備安全監(jiān)管缺乏法律監(jiān)管
        3. 非政府組織參與特種設備安全監(jiān)管缺乏法律規(guī)范
    (二) 非政府組織參與特種設備安全監(jiān)管的定位不明確
        1. “自上而下”成立的非政府組織與監(jiān)管部門牽扯不清
        2. “自下而上”成立的非政府組織難以保持非營利性
    (三) 非政府組織參與特種設備安全監(jiān)管的能力不足
        1. 非政府組織參與特種設備安全監(jiān)管的人才儲備不足
        2. 非政府組織參與特種設備安全監(jiān)管的資金沒有保障
        3. 非政府組織參與特種設備安全監(jiān)管的管理能力不足
五、國外發(fā)達國家特種設備安全監(jiān)管的經驗與啟示
    (一) 國外發(fā)達國家特種設備安全監(jiān)管的經驗
        1. 美國
        2. 加拿大
        3. 英國
    (二) 國外發(fā)達國家特種設備安全監(jiān)管經驗對我國的啟示
        1. 政府發(fā)揮基礎保障作用
        2. 特種設備實行分類監(jiān)管
        3. 社會力量積極參與特種設備安全監(jiān)管
        4. 市場發(fā)揮重要調配作用
六、激勵我國非政府組織參與特種設備監(jiān)管的目標與對策
    (一) 激勵非政府組織參與特種設備安全監(jiān)管的目標
        1. 承接部分政府監(jiān)管職能
        2. 開展人員資質認可工作
        3. 推進行業(yè)責任保險,強化行業(yè)自律
    (二) 激勵非政府組織參與特種設備安全監(jiān)管的主要對策
        1. 完善非政府組織參與特種設備安全監(jiān)管的法制建設
        2. 找準非政府組織參與特種設備安全監(jiān)管的定位
        3. 提升非政府組織參與特種設備安全監(jiān)管的能力
        4. 構建非政府組織參與特種設備安全監(jiān)管的平臺
七、結語
參考文獻
附錄
致謝



本文編號：3465820