鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革一直以來都是國家和社會的重視,也一直以來是廣大學(xué)者們研究的重要課題。我國雖歷經(jīng)多次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,但仍然不斷地探索著更為適合我國國情的改革模式。中共十七大、十八大都針對促進基層機構(gòu)改革提出了大部制的改革方式。各地結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況,也積極探索著適合當?shù)氐母母锓绞�。廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)執(zhí)法力量薄弱、職能轉(zhuǎn)變不到位、職責不明確、多頭執(zhí)法等問題不同程度的存在,影響著政府的服務(wù)水平和辦事效率。而隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,人們對政府的服務(wù)水平有了更高的要求。為了順應(yīng)機構(gòu)改革的趨勢,為了改善基層機構(gòu)的存在問題,也為了更好地服務(wù)于廣大人民群眾,提高政府的服務(wù)水平。2014年廣西壯族自治區(qū)黨委、政府進行了廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革的探索,采取先試點后全面推行的方式在欽州靈山縣新圩鎮(zhèn)和檀圩鎮(zhèn)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)督等機構(gòu)改革。采取資源整合的方式將國土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)管合并成國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站,掛綜合行政執(zhí)法隊牌子,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的相當副科級財政全額撥款事業(yè)單位。國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站的建立,增強基層的執(zhí)法力量,整合和優(yōu)化現(xiàn)有的資源,完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu),節(jié)約農(nóng)民的辦事成... 

【文章來源】：廣西師范大學(xué)廣西壯族自治區(qū)

【文章頁數(shù)】：64 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
一、導(dǎo)論
    (一)研究背景及意義
        1.研究背景
        2.研究意義
    (二)國內(nèi)外研究綜述
        1、國外研究綜述
            (1)國外學(xué)者對基層治理的研究
            (2)國外學(xué)者對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的研究
        2.國內(nèi)研究綜述
            (1)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的模式
            (2)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革存在的問題或者遇到的難題
            (3)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的對策、建議
    (三)研究思路及方法
        1.研究思路
        2.研究方法
            (1)文獻研究方法
            (2)實證研究方法
            (3)歷史分析方法
    (四)創(chuàng)新之處
二、相關(guān)概念界定與研究理論基礎(chǔ)
    (一)相關(guān)概念界定
        1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)
        2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革
        3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革
    (二)研究理論基礎(chǔ)
        1.整體性治理理論
        2.服務(wù)型政府理論
三、廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革的現(xiàn)狀分析：以貴港市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例
    (一)廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革的背景、原因
        1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法改革的要求
        2.建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的要求
        3.推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求
    (二)廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革的基本情況
    (三)廣西貴港市簡介
    (四)廣西貴港市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革的做法
        1.指導(dǎo)思想和基本原則
        2.步驟上：試點試驗——全市推行
        3.改革的主要內(nèi)容
    (五)廣西貴港市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革的初步成效
        1.基層執(zhí)法力量得到增強
        2.群眾滿意度提升,提升政府工作效率
        3.優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源配置,責任推諉現(xiàn)象減少
        4.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu),健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能
四、廣西貴港市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革存在問題及其原因分析
    (一)存在的問題
        1.行政執(zhí)法權(quán)責不一致
        2.多頭指導(dǎo),多方關(guān)系難理順
        3.改革認識不高,人員配備存在不足
        4.經(jīng)費和設(shè)備等無法滿足工作需求
        5.人員編制矛盾突出
        6.考試和培訓(xùn)機制不夠完善
    (二)存在問題的原因分析
        1.壓力型管理體制的影響
        2.下動上不動的改革模式的制約
        3.現(xiàn)行的“鄉(xiāng)財縣管”體制存在不足
        4.機構(gòu)編制法定化問題
        5.改革缺乏相關(guān)法律法規(guī)的強力支撐
        6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變不到位
五、完善和深化廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革的對策建議
    (一)創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)管理體制
        1.按權(quán)責一致原則劃分職能
        2.理順工作關(guān)系,劃轉(zhuǎn)權(quán)限清單
    (二)轉(zhuǎn)變?nèi)藛T思想,提高全面素質(zhì)和能力
        1.更新人員的意識觀念,加強思想理論學(xué)習(xí)
        2.提升人員的全面素質(zhì)和能力
        3.完善專業(yè)執(zhí)法資格考試
    (三)完善現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制,加大對機構(gòu)建設(shè)的資金投入
        1.完善的財政投入保障機制,將經(jīng)費列入財政預(yù)算
        2.賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多財權(quán),利用市場融資促改革
    (四)完善編制制度,充實機構(gòu)專業(yè)人員儲備
        1.合理設(shè)置編制,實現(xiàn)編制法定化
        2.充實機構(gòu)專業(yè)人員儲備
    (五)加強法律法規(guī)建設(shè)
        1.將改革成果納入法律規(guī)章
        2.為站所運作與改革提供法律支撐
    (六)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變,大力推進政府購買服務(wù)
        1.予以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府科學(xué)合理的定位
        2.積極推進政府購買服務(wù)
六、結(jié)論與展望
注釋
參考文獻
附錄
碩士期間發(fā)表的論文
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
[1]對南寧市推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革的思考[J]. 趙志萍.  南方國土資源. 2016(01)
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[3]整體性治理理論概述:一種新的公共治理范式[J]. 張玉磊.  中共杭州市委黨校學(xué)報. 2015(05)
[4]土地改革與中國城鎮(zhèn)化[J]. 溫鐵軍.  小城鎮(zhèn)建設(shè). 2015(08)
[5]整體性治理:梳理、反思與趨勢[J]. 史云貴,周荃.  天津行政學(xué)院學(xué)報. 2014(05)
[6]鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革三十年:實踐演進與理論研究的雙重審視[J]. 曲延春.  東岳論叢. 2014(08)
[7]縣鄉(xiāng)行政管理層級的結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革路徑[J]. 楊嶸均.  南京大學(xué)學(xué)報（哲學(xué).人文科學(xué).社會科學(xué)）. 2014(03)
[8]關(guān)于鄉(xiāng)村基層治理的幾點思考——基于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革的視角[J]. 閆麗萍.  東岳論叢. 2013(11)
[9]當代中國服務(wù)型政府建設(shè)規(guī)劃研究[J]. 崔恒.  理論與改革. 2013(05)
[10]我國農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)亟需解決的幾個問題[J]. 于建嶸.  行政管理改革. 2013(09)

博士論文
[1]中國基層林業(yè)站改革與建設(shè)研究[D]. 陳柯.北京林業(yè)大學(xué) 2013
[2]鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的比較分析[D]. 邢正軍.南京師范大學(xué) 2007

碩士論文
[1]鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革問題研究[D]. 生偉偉.山東師范大學(xué) 2015
[2]轉(zhuǎn)型中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理研究[D]. 吳茜琴.華中師范大學(xué) 2014
[3]我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員編制管理研究[D]. 尹然.燕山大學(xué) 2013
[4]服務(wù)型政府目標下鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革創(chuàng)新研究[D]. 黎金蘭.廣西師范學(xué)院 2013
[5]論我國地方政府部門間關(guān)系的協(xié)調(diào)與整合—整體性治理理論視角[D]. 趙茜.首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 2013
[6]縣鄉(xiāng)關(guān)系視角下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革研究[D]. 陳霞.山東大學(xué) 2013
[7]鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變問題研究[D]. 張沖.山東大學(xué) 2011
[8]鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所改革研究[D]. 李靜麗.山西大學(xué) 2011
[9]整體性治理：地方政府治理的困境與超越[D]. 郭春泉.華東政法大學(xué) 2011
[10]東莞市簡政強鎮(zhèn)改革研究[D]. 黃俏嫻.華南理工大學(xué) 2010



本文編號：3439601