垃圾分類(lèi)是我國(guó)農(nóng)村垃圾治理的必然趨勢(shì),但垃圾分類(lèi)政策的執(zhí)行遇到了諸多梗阻。浙江省金華市在農(nóng)村垃圾分類(lèi)政策的執(zhí)行上取得了顯著的效果,原因在于對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行了有效的重構(gòu)。案例分析發(fā)現(xiàn),金華市通過(guò)重構(gòu)社會(huì)信任,修繕社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與復(fù)建社會(huì)規(guī)范的方式,提升了農(nóng)村社會(huì)資本存量,從而降低了政策執(zhí)行成本。金華模式在垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行方面的成功實(shí)踐離不開(kāi)對(duì)社會(huì)資本的重構(gòu),這對(duì)其他地區(qū)有重要的借鑒價(jià)值。因此,可從加強(qiáng)多元主體的政策溝通,搭建合作共治的互動(dòng)平臺(tái)與建立系統(tǒng)完善的制度規(guī)范三個(gè)方面來(lái)提升農(nóng)村垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行的有效性。 

【文章來(lái)源】：長(zhǎng)白學(xué)刊. 2020,(01)北大核心

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【部分圖文】：

浙江省金華市農(nóng)村垃圾分類(lèi)制度設(shè)計(jì)

我國(guó)農(nóng)村垃圾治理工作還處于起步階段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年，我國(guó)13.75億人口中，農(nóng)村人口約占50.32%，按每人每天至少產(chǎn)生0.5公斤垃圾計(jì)算，每天產(chǎn)生的垃圾總量達(dá)到了3.5億公斤以上。[1]隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)村垃圾的組分也不再“單純”，特別是農(nóng)藥的包裝袋/瓶、日用化工產(chǎn)品等垃圾處理處置水平較落后，或者得不到處理，對(duì)周邊環(huán)境易造成二次污染。同時(shí)，中國(guó)城市和農(nóng)村在垃圾處理水平上存在較大差距，2016年城市和縣城垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到94%，農(nóng)村僅為47%，而且在近年中無(wú)害化處理率沒(méi)有明顯提升，如圖1所示。由于垃圾來(lái)源包括了農(nóng)村本來(lái)生產(chǎn)的垃圾與城市轉(zhuǎn)移而來(lái)的大量垃圾，農(nóng)村垃圾治理任務(wù)顯得十分艱巨。對(duì)此，垃圾分類(lèi)的治理方案被提了出來(lái)。2014年，住建部聯(lián)合10部門(mén)發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并指出要推行垃圾源頭減量，對(duì)適合在農(nóng)村消納的垃圾應(yīng)分類(lèi)后就地減量，同時(shí)盡可能回收可再生資源，以促進(jìn)農(nóng)村垃圾的減量化、資源化。2015年以來(lái)，農(nóng)村垃圾治理連續(xù)五年被寫(xiě)進(jìn)中央一號(hào)文件，而且還被列為農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)的頭等任務(wù)。2017年6月，住建部開(kāi)展第一批農(nóng)村垃圾分類(lèi)和資源化利用示范工作，要求盡快確定符合本地實(shí)際的農(nóng)村垃圾分類(lèi)方法，并進(jìn)行試點(diǎn)。2019年11月，黨的十九屆四中全會(huì)更是明確提出要普遍實(shí)行垃圾分類(lèi)和資源利用制度。因此，農(nóng)村垃圾分類(lèi)逐漸提上了政策日程。


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