隨著我國經濟體制的重大變革和城市化的高速推進,城市“夾心層”開始滋生和蔓延,中低收入群體對住房需求日益增加,保障性住房成為各級政府解決居住這一民生問題的重要手段。黨的十九大報告提出“堅持房子是用來住的、不是用來炒的”從而實現(xiàn)“住有所居”的目標。然而,保障性住房政策深入推進過程中,政府主體責任不明確、政策措施不配套、法律制度不完善等問題出現(xiàn),尤其是政策設計目標與實踐結果之間存在非一致性。而政策工具的合理性選擇對保障性住房政策的目標實現(xiàn)具有重要意義。既有研究中關于保障性住房政策體系演變與政策績效評價已有較多成果,但從住房政策工具視角作為連接保障性住房政策主體與政策內容的研究還較為欠缺,本文基于此思路展開了問題導向研究。本文的研究對象為1994-2019年間發(fā)布的97項保障性住房政策,首先利用Note Express系統(tǒng)收集整理住房政策評價的國內外文獻。其次,選擇文本挖掘法、文獻分析法、定量分析方法等作為本研究的量化分析工具。同時,定義保障性住房、公共政策和政策工具等概念。利用政策主體的主導性、政策工具的溝通性和政策內容的輸出性,建立了“主體-工具-內容”的政策分析框架。在政策主體維度,通過... 

【文章來源】：西安建筑科技大學陜西省

【文章頁數(shù)】：82 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

基于政策工具視角的我國保障性住房政策文本評價研究技術路線圖

西安建筑科技大學碩士學位論文15圖2.1我國保障性住房政策評價分析框架2.1.1政策主體維度—X維度政策主體的劃分主要分為兩個層面。從發(fā)文角度來看，政策主體可劃分為第一類別即國務院及國務院辦公廳發(fā)文、第二類別為中央各部委單獨發(fā)文、第三類別是部門之間聯(lián)合發(fā)文。在政策主體組成上分為政策頒布主體和參與主體兩類。政策頒布主體指對公共政策進行主動編制和發(fā)布實施的權威部門。其主要負責對全局進行宏觀管理和對政策發(fā)展方向進行決策。而政策參與主體是指落實政策要求和執(zhí)行政策內容以傳達到下級單位的行政組織。政策參與主體需要配合頒布主體，將政策意志轉換為實際行為。因此頒布主體與參與主體間的合作程度會影響政策文本的制定效率。本文研究的是國家層面的與保障性住房相關的政策文本，政策主體主要包括國務院、國務院辦公廳、國務院組成部門（住房與城鄉(xiāng)建設部、財政部、中國人民銀行、國家發(fā)展與改革委員會、自然資源部）、國務院直屬特設機構（國有資產監(jiān)督管理委員會）、國務院直屬機構（國家稅務總局、統(tǒng)計局等）及國務院直屬事業(yè)單位（中國銀行保險監(jiān)督管理委員會）。李少惠等認為政策主體是負責制定和發(fā)布政策的權威部門，并構建頒布時間、政策主體與政策主體的三維分析框架[75]。因此，本文僅從單一維度對政策主體進行研究，即以發(fā)文角度劃分的三種類別與政策工具、政策內容進行評價分析。2.1.2政策工具維度—Y維度本研究將政策工具分為供給型、需求型和環(huán)境型，結合保障性住房建設的實際特點以及對政策文本的深度分析，將供給型政策工具的二級工具名稱設置為資金投入、土地政策、基礎設施建設和保障性住房類型，以上四種二級變量均代表

西安建筑科技大學碩士學位論文16決策者在對保障性住房建設過程中，需考慮到的前期投入和給提供的公共服務；需求型政策工具的二級工具名稱包括實物配租、貨幣補貼、準入門檻、服務外包，代表保障對象在進入保障性住房的過程中可接受到的實際經濟支持，了解申請保障性住房的資格設定以及政府可對市場提供的外部建設需求；環(huán)境型政策工具的二級工具名稱有稅費優(yōu)惠、金融支持、法規(guī)管制、獎勵措施和目標規(guī)劃，這一類政策工具主要是以保障性住房建設所需要的經濟社會環(huán)境進行部署，通過聯(lián)合不同職能部門為保障性住房建設提供全方位支持。其三者關系如圖2.2所示，政策工具的三種類型劃分如表2.1、2.2、2.3所示。圖2.2保障性住房政策工具表2.1供給型政策工具工具類型工具名稱工具含義供給型資金投入政府直接對不同類型保障性住房提供財力支持土地政策政府對保障性住房建設所需土地資源劃撥基礎設施建設政府對保障性住房所提供的基礎設施及建設標準保障性住房類型政府在不同時期根據(jù)提供不同類型保障性住房

【參考文獻】：
期刊論文
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碩士論文
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[3]政策工具視角下的中國房地產政策文本內容分析[D]. 肖草.天津工業(yè)大學 2019
[4]基于內容分析法的中國節(jié)能減排政策工具研究[D]. 朱童.中國礦業(yè)大學 2018
[5]基于內容分析法的“互聯(lián)網+政務服務”政策研究[D]. 呂欣燁.電子科技大學 2018



本文編號：3423421