本文關(guān)鍵詞：行政權(quán)力清單制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：行政權(quán)力清單制度作為各級(jí)政府推行行政審批制度改革的重要舉措和主要抓手,突然間變得時(shí)髦起來,各地對(duì)于清單制度建設(shè)也有著不同的做法。行政權(quán)力清單制度是作為行政審批制度改革中重要的一項(xiàng)制度,其本身就有著非同一般的意義,它既是建設(shè)中國法治政府的基本要求,也是一項(xiàng)推動(dòng)中國法治政府建設(shè)的重大舉措。行政權(quán)力清單是確保權(quán)力公開透明運(yùn)行的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作,其外在表現(xiàn)形式是通過將政府各部門(單位)行政職權(quán)以列表方式向社會(huì)公布,該項(xiàng)制度的實(shí)行是為了實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán),從而進(jìn)一步從根本上轉(zhuǎn)變政府職能,提高政府服務(wù)意識(shí)和辦事效率。清單所輻射到的范圍就行權(quán)力所能行使的范圍,范圍之外的就是行政部門無權(quán)干涉的范圍。行政權(quán)力清單制度建立的任務(wù)就是要將全面清權(quán)、科學(xué)確權(quán)、陽光曬權(quán)和監(jiān)督制權(quán)有機(jī)結(jié)合起來,分步做好各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)力清理、權(quán)力確定、權(quán)力公開和用權(quán)監(jiān)督工作,確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行,執(zhí)權(quán)有法律可依,用權(quán)符合程序。盡管各地在行政權(quán)力清單制度建設(shè)過程中有積累了不少的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但是要保障這一制度的良好運(yùn)行,真正發(fā)揮出成效,仍需要在制度建設(shè)的基礎(chǔ)性工作及配套機(jī)制的建立健全多下功夫。權(quán)力清單制度的建立讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行成為了一種必然,讓老百姓辦事變得方便這個(gè)初衷逐漸得以實(shí)現(xiàn)。權(quán)力公開是行政體制改革邁出的第一步,要走好接下去的每一步,做實(shí)行政權(quán)力清單制度,還得在控權(quán)監(jiān)督和優(yōu)化服務(wù)等方面加快改革步伐。本文主要由五大部分構(gòu)成,第一章主要介紹了行政權(quán)力清單制度的內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)及功能定位,第二章對(duì)行政權(quán)力清單制度建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了闡述,并分析了眼下清單制度開展過程中還存在的問題;第三章著重對(duì)于楊浦區(qū)開展權(quán)力清單制度的實(shí)際現(xiàn)狀及存在的困境進(jìn)行了分析與研究;第四章總結(jié)了浙江、安徽兩省行政權(quán)力清單制度建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)成果,并就楊浦區(qū)日后完善行政權(quán)力清單制度提出了借鑒和啟示;第五章著力對(duì)楊浦區(qū)等區(qū)縣級(jí)政府如何進(jìn)一步優(yōu)化行政權(quán)力清單制度和制度提出了措施建議,此外對(duì)于各級(jí)政府今后如何用好這張清單作出了設(shè)想。本文旨在通過研究清單制度實(shí)行的深意和其他省市在清單制度建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)和成效,思考并提出區(qū)級(jí)政府如何落實(shí)好行政權(quán)力清單制度,實(shí)現(xiàn)法治政府和服務(wù)政府建設(shè)方面的具體措施和意見建議。
【關(guān)鍵詞】：行政權(quán)力清單 制度 建設(shè)
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D630
【目錄】：

• 摘要2-4
• abstract4-9
• 導(dǎo)言9-15
• 一、問題的提出9
• 二、研究的價(jià)值9
• 三、文獻(xiàn)綜述9-13
• 四、主要研究方法13
• 五、論文結(jié)構(gòu)13
• 六、論文主要?jiǎng)?chuàng)新及不足13-15
• 第一章 行政權(quán)力清單制度研究的理論基礎(chǔ)及功能定位15-24
• 第一節(jié) 行政權(quán)力清單的內(nèi)涵及理論基礎(chǔ)15-19
• 一、行政權(quán)力清單制度的定義和內(nèi)涵15-16
• 二、行政權(quán)力清單制度的理論基礎(chǔ)16-19
• 第二節(jié) 行政權(quán)力清單制度的功能定位19-24
• 一、對(duì)行政權(quán)力的控制和規(guī)范19-20
• 二、防止權(quán)力濫用，有效預(yù)防腐敗20-22
• 三、規(guī)制政府有形之手，釋放市場(chǎng)的活力22-24
• 第二章 行政權(quán)力清單制度建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)及存在的問題24-31
• 第一節(jié) 行政權(quán)力清單制度建設(shè)的目標(biāo)、要求及任務(wù)24-28
• 一、行政權(quán)力清單制度建設(shè)的目標(biāo)24-25
• 二、行政權(quán)力清單制度建設(shè)的基本要求25-27
• 三、行政權(quán)力清單制度的具體任務(wù)27-28
• 第二節(jié) 行政權(quán)力清單制度建設(shè)存在的問題28-31
• 一、權(quán)力清單制度的實(shí)行沒有統(tǒng)一的時(shí)間表28-29
• 二、權(quán)力清單的內(nèi)容缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范29-30
• 三、權(quán)力事項(xiàng)缺少對(duì)應(yīng)的流程圖和相應(yīng)的責(zé)任規(guī)定30-31
• 第三章 楊浦區(qū)推行權(quán)力清單制度工作的實(shí)際狀況及困境分析31-36
• 第一節(jié) 楊浦區(qū)落實(shí)權(quán)力清單制度的實(shí)際狀況31-34
• 一、全面梳理，摸清底數(shù)31-32
• 二、試點(diǎn)先行，確認(rèn)權(quán)力32-33
• 三、推行公示，逐步公開33-34
• 四、目錄管理，常態(tài)長(zhǎng)效34
• 第二節(jié) 楊浦區(qū)推行權(quán)力清單制度工作的困境分析34-36
• 一、權(quán)力界定上的困境34
• 二、法律依據(jù)上的困境34-35
• 三、職責(zé)權(quán)限不清的困境35
• 四、政府創(chuàng)新的困境35
• 五、意識(shí)缺位的困境35-36
• 第四章 浙江省、安徽省落實(shí)權(quán)力清單制度的經(jīng)驗(yàn)借鑒及啟示36-43
• 第一節(jié) 浙江省、安徽省行政權(quán)力清單制度工作的主要特點(diǎn)36-39
• 一、浙江省落實(shí)行政權(quán)力清單制度的主要特點(diǎn)36-38
• 二、安徽省落實(shí)行政權(quán)力清單制度的主要特點(diǎn)38-39
• 第二節(jié) 浙江、安徽兩省落實(shí)權(quán)力清單制度的經(jīng)驗(yàn)借鑒39-40
• 一、類別清，權(quán)力類別界定明確39
• 二、措施實(shí)，，加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)39
• 三、有傳承，層級(jí)上做到上下級(jí)聯(lián)動(dòng)39-40
• 四、責(zé)任明，建立權(quán)責(zé)一致的清單制度40
• 第三節(jié) 從浙江、安徽兩省清單制度中得到的啟示40-43
• 一、“質(zhì)”和“量”的結(jié)合40-41
• 二、“管”和“放”的結(jié)合41
• 三、“權(quán)力”和“責(zé)任”的結(jié)合41-43
• 第五章 區(qū)級(jí)政府推進(jìn)“清單制度”工作的對(duì)策43-50
• 第一節(jié) 區(qū)級(jí)政府推行“清單制度”建設(shè)下一步的方向43-46
• 一、加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度43-44
• 二、完善事中事后監(jiān)管44-45
• 三、簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)45-46
• 第二節(jié) 當(dāng)前“清單制度”落實(shí)過程中的意見建議46-48
• 一、上位改革的跟進(jìn)46-47
• 二、體制結(jié)構(gòu)的調(diào)整47
• 三、法治保障的確立47
• 四、民主參與的擴(kuò)大47-48
• 第三節(jié) 理順區(qū)級(jí)“清單制度”建設(shè)工作的思路與設(shè)想48-50
• 一、把握改革關(guān)鍵，尋找改革的突破點(diǎn)48
• 二、推進(jìn)清單長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加快清單配套制度建立48-49
• 三、完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，提升行政監(jiān)督實(shí)效49-50
• 結(jié)束語50-51
• 參考文獻(xiàn)51-54
• 致謝54-55

【相似文獻(xiàn)】

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