伴隨著時(shí)間的推移,我國的行政體制改革工作日益深入,政府部門績效考核問題由此得到了各方的重點(diǎn)關(guān)注。自20世紀(jì)90年代初期開始,我國的各級(jí)政府部門開始引入績效考核方式,由此開始經(jīng)歷了由單一的績效考核方式向具有科學(xué)性、有效性績效考核方式的轉(zhuǎn)變。十九大工作報(bào)告中明確指出,需構(gòu)建成熟完善的政府績效考核體系,進(jìn)而充分發(fā)揮政府部門的工作職能。而選擇正確的績效考核工具對(duì)此具有至關(guān)重要的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義�；诖朔N情況,本文選擇平衡記分卡的方法,開展相關(guān)研究工作,以便于對(duì)A縣政府部門的績效考核體系進(jìn)行充實(shí)完善。本論文以A縣政府部門為研究對(duì)象,首先,運(yùn)用文獻(xiàn)研究法和案例法梳理了國內(nèi)外關(guān)于政府績效管理的相關(guān)理論和經(jīng)驗(yàn),其中國外運(yùn)用平衡記分卡的實(shí)踐對(duì)本文研究A縣政府的績效管理產(chǎn)生有效的啟示,同時(shí)對(duì)我國政府績效管理的發(fā)展歷程進(jìn)行了介紹。其次,運(yùn)用調(diào)查研究和訪談法等方式,對(duì)A縣政府部門績效考核現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了深入的分析,并作為之后運(yùn)用平衡記分卡進(jìn)行問題解決的依據(jù)。然后,通過分析平衡記分卡引入A縣政府績效考核的可行性和通過借鑒平衡記分卡在國內(nèi)外政府部門績效管理中運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn),對(duì)比政府和企業(yè)平衡記分卡應(yīng)用的不同,... 

【文章來源】：華中科技大學(xué)湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：75 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性調(diào)查問卷結(jié)果

29華中科技大學(xué)碩士學(xué)位論文（5）績效考核是個(gè)框，什么都往里裝，指標(biāo)數(shù)只增不減。如史志工作、保密工作等等，任何東西都可以包括在績效考核的范圍中。在訪談中，這個(gè)問題幾乎被所有訪談對(duì)象提及。近年來，食品安全、精準(zhǔn)扶貧、耕地保護(hù)、法治建設(shè)、飲水安全、大眾就業(yè)等，只要有單位建議納入，就都被納入政府績效考核體系。如圖3-3所示，A縣近五年考核指標(biāo)數(shù)逐年遞增。圖3-3A縣近五年指標(biāo)數(shù)對(duì)比3.3.2評(píng)估主體單一一直以來，A縣政府始終力求構(gòu)建起服務(wù)型政府，提倡要將其服務(wù)的主體定為社會(huì)公眾，將其整體目標(biāo)定為使公共利益達(dá)到最大，其中具體內(nèi)容包括了民主與平、自由和法治以及公平和效率等各個(gè)方面，而要達(dá)成這一點(diǎn)，就必須要有公眾最大程度的參與到政府部門的考核當(dāng)中。可是，就現(xiàn)在情況來看，A縣政府部門整個(gè)評(píng)估過程中占據(jù)主體地位的始終是其內(nèi)部組織的考核組，哪怕口頭上表示有公眾參與，也只是單純?cè)诿裰鳒y(cè)評(píng)當(dāng)中有所涉及，再加上民主測(cè)評(píng)本身在考核中占據(jù)的權(quán)重十分低，基本不會(huì)對(duì)考核結(jié)果產(chǎn)生什么較為劇烈的影響。比如說，A縣政府績效考核相關(guān)規(guī)定中明確指出，民主測(cè)評(píng)在總分中所占比例為20%，而其中公眾測(cè)評(píng)更是只占民主測(cè)評(píng)的10%，換句話說，公眾測(cè)評(píng)在整個(gè)考核過程中所占比例僅為2%，相當(dāng)于單純的走形式。

30華中科技大學(xué)碩士學(xué)位論文3.3.3存在主觀評(píng)定傾向如圖3-4所示，A縣政府考核指標(biāo)主要以定性為主。盡管對(duì)于各項(xiàng)考核指標(biāo)都設(shè)定了相應(yīng)的分值，可實(shí)際進(jìn)行考核評(píng)分的時(shí)候依舊是將定性考核視為主體，其考核方式中包括了分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。查臺(tái)賬以及聽匯報(bào)等，本身比較明顯的趨向于主觀評(píng)定。因?yàn)樵谛畔碓捶矫娴那啡�，其考核過程不具備充足的數(shù)據(jù)作為支持，分析測(cè)評(píng)的科學(xué)性也無從保證，還要在權(quán)衡各個(gè)重要職能部、人大政協(xié)機(jī)關(guān)與常委部門的利益的基礎(chǔ)上進(jìn)行考核，所以都會(huì)從以上各個(gè)單位中選擇一部分分管領(lǐng)導(dǎo)作為考核評(píng)定小組，這樣一來，無可避免的會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)較為突出的問題，考核小組組長本身對(duì)負(fù)責(zé)的部門的工作狀況的了解不夠充分，僅僅只能靠聽匯報(bào)來進(jìn)行評(píng)估，而部分單位領(lǐng)導(dǎo)在匯報(bào)時(shí)刻意忽略較為重要的情況，將自身績效夸大，使得組長難以了解相關(guān)工作的實(shí)際情況。再加上年終時(shí)工作繁忙，最多只有數(shù)天時(shí)間可以用來進(jìn)行考核評(píng)分，基本上各個(gè)小組都需要在5天時(shí)間內(nèi)完成11個(gè)左右的單位考核評(píng)分，而且其評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)能否始終保持有效、真實(shí)，這一點(diǎn)也容易讓人產(chǎn)生懷疑，所以整個(gè)考核評(píng)分不夠全面和科學(xué)，一定會(huì)對(duì)評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性與有效性產(chǎn)生影響。一些部門的組長和領(lǐng)導(dǎo)私下交往十分親密，在評(píng)分的時(shí)候就會(huì)受到人情等因素影響。圖3-4A縣近五年考核指標(biāo)定量與定性對(duì)比圖

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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碩士論文
[1]政府績效管理中平衡計(jì)分卡應(yīng)用問題研究[D]. 張學(xué)亮.鄭州大學(xué) 2018
[2]黑龍江省政府績效評(píng)估存在的問題及對(duì)策研究[D]. 王曉鵬.黑龍江大學(xué) 2014



本文編號(hào)：3345259