近年來(lái),我國(guó)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際排名大幅上升。通過(guò)對(duì)世界銀行營(yíng)商環(huán)境排名10項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)變化率分析發(fā)現(xiàn),"放管服"改革方向指導(dǎo)下開辦企業(yè)營(yíng)商環(huán)境大幅改善、企業(yè)獲得電力營(yíng)商環(huán)境大幅提升和執(zhí)行合同營(yíng)商環(huán)境大幅優(yōu)化是促使排名大幅上升的決定性因素。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)營(yíng)商環(huán)境存在的一些短板,中央政府在"利企便民"總體導(dǎo)向下,通過(guò)更大規(guī)模推動(dòng)減稅降費(fèi)、紓解中小企業(yè)融資問(wèn)題、推動(dòng)建設(shè)審批制度改革等具體措施,以"放管服"改革為抓手進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。從更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看,未來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)重視借鑒亞洲發(fā)展型國(guó)家相關(guān)經(jīng)驗(yàn),根據(jù)國(guó)情加快構(gòu)建具有中國(guó)特色的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系,破解營(yíng)商環(huán)境的區(qū)域不平衡難題,從而營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。 

【文章來(lái)源】：天津行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2020,22(04)北大核心

【文章頁(yè)數(shù)】：8 頁(yè)

【部分圖文】：

2013年和2018年世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估

此外,世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告的確對(duì)一些包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)家主要城市進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)排名,但無(wú)法進(jìn)行跨國(guó)間城市排名比較。不過(guò)這些城市有限的數(shù)據(jù)對(duì)研究我國(guó)營(yíng)商環(huán)境內(nèi)部的差異性仍然能夠起到管窺之用。筆者選取該報(bào)告中我國(guó)不同地區(qū)“開辦企業(yè)”這一指數(shù)排名進(jìn)行分類簇群統(tǒng)計(jì),總體按照城市所處地域進(jìn)行排序(參見(jiàn)圖2),結(jié)果發(fā)現(xiàn)一個(gè)基本規(guī)律:東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開辦企業(yè)指數(shù)排名總體較高,意味著其開辦企業(yè)的門檻相對(duì)較低,營(yíng)商環(huán)境較好;中部地區(qū)和東北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境次之;西部地區(qū)營(yíng)商環(huán)境總體靠后。這一統(tǒng)計(jì)結(jié)果與我們的經(jīng)驗(yàn)感知較為接近,至少說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題。一是我國(guó)營(yíng)商環(huán)境總體仍不平衡。大體上東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境較好,中部地區(qū)和東北地區(qū)居中,西部地區(qū)營(yíng)商環(huán)境較為落后。二是營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的完善程度呈正相關(guān)。越是發(fā)達(dá)地區(qū),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度相對(duì)越完善,政府對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)越小,因而營(yíng)商環(huán)境越是優(yōu)良。對(duì)于未來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,關(guān)鍵是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,激發(fā)市場(chǎng)主體活力[2],通過(guò)“放管服”改革減少政府對(duì)市場(chǎng)的越位,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力在處理政府和市場(chǎng)關(guān)系方面的進(jìn)一步完善。推動(dòng)降低制度性交易成本,下硬功夫發(fā)展軟環(huán)境。政府要堅(jiān)決把不該管的事項(xiàng)交給市場(chǎng),最大限度地減少對(duì)資源的直接配置,審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減,確需審批的要簡(jiǎn)化流程和環(huán)節(jié),讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場(chǎng)、少費(fèi)功夫跑審批。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境:國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒與中國(guó)路徑抉擇[J]. 楊繼瑞,周莉.  新視野. 2019(01)
[2]在全國(guó)深化“放管服”改革 轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議上的講話[J]. 李克強(qiáng).  中國(guó)行政管理. 2018(08)
[3]優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境視閾下放管服改革的邏輯與推進(jìn)路徑——基于世界銀行營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系的分析[J]. 宋林霖,何成祥.  中國(guó)行政管理. 2018(04)



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