隨著政府購(gòu)買公共服務(wù)的興起和發(fā)展,向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)是政府提供公共服務(wù)的重要方式。近年來,我國(guó)各級(jí)政府紛紛將公共服務(wù)的供給源轉(zhuǎn)換為社會(huì)力量,政府逐步實(shí)現(xiàn)由“提供者”轉(zhuǎn)向“管理者”,政府購(gòu)買公共服務(wù)已成為當(dāng)前我國(guó)政府改革和職能轉(zhuǎn)變的新亮點(diǎn)。但我國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)仍處于初級(jí)階段,購(gòu)買環(huán)節(jié)存在諸多風(fēng)險(xiǎn),并且尚未形成完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。從公共服務(wù)的內(nèi)涵、類別和作用來看,可以是民政服務(wù)、教育服務(wù)、體育服務(wù)等類型。民政服務(wù)屬于便民服務(wù)領(lǐng)域,是公共服務(wù)的重要組成部分,也是社會(huì)最為關(guān)注,普遍存在于老百姓身邊的服務(wù),研究政府購(gòu)買民政服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)及其防范在政府購(gòu)買公共服務(wù)領(lǐng)域中具有深遠(yuǎn)的意義。因此,本文以民政服務(wù)為研究對(duì)象,以湖北省為研究案例,探索政府購(gòu)買民政服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)及如何防范這些風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)界對(duì)政府購(gòu)買民政服務(wù)的研究相對(duì)較少,本文在文獻(xiàn)研究和實(shí)證研究的基礎(chǔ)上,將民政服務(wù)分為社會(huì)救助服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)、社會(huì)組織建設(shè)與管理服務(wù)及民政所需輔助性事務(wù)等五種。以專家、學(xué)者們研究政府購(gòu)買公共服務(wù)在風(fēng)險(xiǎn)及防范上取得的成果為基礎(chǔ);以委托—代理理論、風(fēng)險(xiǎn)管理理論、新公共管理理論為理論依據(jù);把國(guó)內(nèi)外政府購(gòu)買公共服務(wù)的... 

【文章來源】：長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)吉林省

【文章頁(yè)數(shù)】：57 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

購(gòu)買各類民政服務(wù)所占比例

第 3 章 政府購(gòu)買民政服務(wù)的實(shí)證研究：以湖北省為例內(nèi)容。另外，通過對(duì)各地市州救助管理站站長(zhǎng)的訪談，了解到站內(nèi)這些購(gòu)買活動(dòng)的規(guī)模為總體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的 35%-45%�？梢�，對(duì)于救助管理站目前所進(jìn)行的購(gòu)買活動(dòng)具有小規(guī)模的特征。3.1.2 政府購(gòu)買民政服務(wù)承接主體的特征通過統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，湖北省政府向社會(huì)力量購(gòu)買民政服務(wù)的承接主體呈現(xiàn)出如下特征：（1）主要集中于商業(yè)企業(yè)為了進(jìn)一步了解在實(shí)際工作中，政府購(gòu)買民政服務(wù)承接主體的性質(zhì)特征，通過查詢湖北省內(nèi)各地市州在網(wǎng)站上公布的政府購(gòu)買民政服務(wù)項(xiàng)目，并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述承接主體的機(jī)構(gòu)性質(zhì)分布特征如圖 3.2 所示。

圖 3.3 政府購(gòu)買民政服務(wù)承接主體注冊(cè)地分布由圖 3.3 可以發(fā)現(xiàn)，政府購(gòu)買民政服務(wù)項(xiàng)目的承接單位有 96%為本地注冊(cè)的單位4%為非本地注冊(cè)單位。可見在購(gòu)買民政服務(wù)中，本地注冊(cè)單位構(gòu)成了承接主體的大部分。因?yàn)楸镜鼗纳鐣?huì)力量作為乙方來承接民政服務(wù)更具地緣優(yōu)勢(shì)，能快速掌握當(dāng)?shù)厝巳旱钠�，提供正確的服務(wù)，最大限度提高承接效率。并且政府對(duì)社會(huì)組織在管理上采行分類控制和非競(jìng)爭(zhēng)原則，法律規(guī)定“在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的民辦非企業(yè)單位，沒有必要成立”。這項(xiàng)規(guī)定從政策層面解釋了當(dāng)一個(gè)社會(huì)組織想要跨行政區(qū)域承接政府購(gòu)買民政服務(wù)的難度，使民辦非企業(yè)單位此種社會(huì)組織在承接公共服務(wù)過程中有了一定局限性。因此，承接主體呈現(xiàn)出本地化的分布特征。3.2 政府購(gòu)買民政服務(wù)的一般性措施湖北省政府購(gòu)買民政服務(wù)從新頒布的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》“公開招標(biāo)”的法條開始，進(jìn)行了全面探索，上文的幾種模式都進(jìn)行了嘗試。根據(jù)研究及

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[3]吸納與控制:政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)背后的邏輯[J]. 吳月.  學(xué)術(shù)界. 2015(06)
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[8]政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)治理:一個(gè)初步的分析框架[J]. 唐德龍.  學(xué)習(xí)論壇. 2014(08)
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博士論文
[1]政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效與其影響因素的實(shí)證研究[D]. 王春婷.華中師范大學(xué) 2012



本文編號(hào)：3289581