節(jié)約型政府建設(shè)的提出在我國(guó)由來(lái)已久,自2007年政府工作報(bào)告中首次明確使用節(jié)約型政府概念至今已有十年建設(shè)歷程,過(guò)去十年間的不斷嘗試與實(shí)踐,我國(guó)節(jié)約型政府建設(shè)已取得一定成效:行政成本有所減少,“三公消費(fèi)”相對(duì)抑制;反腐倡廉工作大力開(kāi)展;生態(tài)文明建設(shè)取得階段性成果;簡(jiǎn)政放權(quán)縱深推進(jìn),行政體制改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,但仍存在不少問(wèn)題。文章對(duì)我國(guó)政府行政支出進(jìn)行年際縱向?qū)Ρ燃皣?guó)際橫向?qū)Ρ炔⒎治鑫覈?guó)行政成本投入產(chǎn)出比,用數(shù)據(jù)直觀反映我國(guó)政府部門行政成本居高不下且不斷高漲,行政效率低下,存在行為性浪費(fèi)、結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)及決策性浪費(fèi)等。現(xiàn)今,霧霾等環(huán)境污染問(wèn)題引人深思,生態(tài)、環(huán)境、資源等話題不斷引發(fā)熱議,促成節(jié)約型政府、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)已受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注,找到一條切實(shí)可行的建設(shè)路徑就顯得十分迫切。公私合作模式（PPP模式）泛指公共部門和私人部門為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的合作關(guān)系。文章在探討PPP模式對(duì)我國(guó)節(jié)約型政府建設(shè)必要性及可行性的基礎(chǔ)上,闡明了PPP模式對(duì)節(jié)約型政府建設(shè)的內(nèi)在契合,并深入分析目前我國(guó)節(jié)約型政府建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題背后深層次原因,著重闡述了北京地鐵4號(hào)線PPP項(xiàng)目及張家界市楊家溪污水處理廠PPP項(xiàng)... 

【文章來(lái)源】：西安建筑科技大學(xué)陜西省

【文章頁(yè)數(shù)】：85 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

研究思路示意圖

圖 2.1 四種類型的物品（1）公共產(chǎn)品的分類依是否同時(shí)具備非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的特征，又可將公共產(chǎn)品具體分為品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品兩大類。純公共產(chǎn)品，典型的如國(guó)防、外交、軍隊(duì)等，程中同時(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，二者缺一不可；準(zhǔn)公共產(chǎn)品通常只爭(zhēng)性和非排他性二者之一，而另一特性一般表現(xiàn)不充分，就是我們通常有資源、俱樂(lè)部產(chǎn)品。在實(shí)際生活中，純公共產(chǎn)品相對(duì)少見(jiàn)，反而準(zhǔn)公共產(chǎn)品更為廣泛。例如空氣和水、擁擠的道路、野生動(dòng)物等，道路本是公共物品，但擁擠的道公共資源，這是因?yàn)槿绻缆繁旧硎菗頂D的，那么再增加一位使用者就外部性，道路更加擁擠，其他人必然開(kāi)的更慢，在這種情況下?lián)頂D的道公共資源，是一種準(zhǔn)公共物品。與公共物品相對(duì)應(yīng)的私人物品，也可分物品和準(zhǔn)私人物品兩類，純私人物品完全由個(gè)人所有，同時(shí)具備排他性

確界定政府職能邊界，在不“缺位”的前提下，保證絕不“錯(cuò)位”、“越位”明確政府部門角色定位，有利于調(diào)節(jié)政府與市場(chǎng)關(guān)系，能夠有效促進(jìn)我國(guó)行政制改革，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，縮減政府規(guī)模，節(jié)約人力資源成本提高行政效率，有利于我國(guó)精干政府、有限政府構(gòu)建。而將私人部門與政府部門及社會(huì)公眾連接在一起的正是 PPP 項(xiàng)目本身，公服務(wù)領(lǐng)域的 PPP 項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)特有的性質(zhì)是社會(huì)性和壟斷性，壟斷意味著排他和強(qiáng)制，基本不存在外部競(jìng)爭(zhēng)，風(fēng)險(xiǎn)較小，極大程度上保證了絕對(duì)益，這是私人部門愿意介入的直接誘因；加之合理的收益風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制，在 PP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中私人部門和政府部門約定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，將一部分風(fēng)險(xiǎn)二者之間合理轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，可降低投資風(fēng)險(xiǎn)，這又是政府部門愿意引私人部門的原因之一；二者結(jié)果是在公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域引入 PPP 模式，可好地滿足公眾需求，在更短建設(shè)時(shí)間內(nèi)為社會(huì)公眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，獲取最的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。


本文編號(hào)：3250371