集體經營性建設用地入市是黨的十八屆三中全會對農村土地制度做出的政策調整和制度創(chuàng)新。2014年底,中辦、國辦聯合印發(fā)《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》（中辦發(fā)[2014]71號）。隨后,原國土資源部確定15個縣（市、區(qū)）開展集體經營性建設用地入市試點,2016年擴大到33個縣（市、區(qū)）。根據中央的決策部署,各試點地區(qū)因地制宜,積極探索,形成了一系列創(chuàng)新成果,推進了農村集體土地制度的改革和發(fā)展。農地入市涉及的主體眾多,利益關系復雜,守住“土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損”三條底線,有效地推進政策和制度創(chuàng)新,形成符合中國國情、農村實際和農民愿望的土地制度并不容易。本文旨在通過對15個試點單位的考察,分析試點地區(qū)農地入市的政策和制度創(chuàng)新的機制及其邏輯。學界對農村土地制度的改革以及政策和制度創(chuàng)新的動力與邏輯已經進行了許多研究和解釋。其中,約翰·W.金登（John20W.Kingdon）的“多源流模型”是研究政策創(chuàng)新的代表性分析模型。該模型提出了問題、政策、政治三條源流,以此來解釋政策議程的設置、政策參與的要素與政策突破的節(jié)點,對公共政策... 

【文章來源】：華中師范大學湖北省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數】：73 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
導論
    第一節(jié) 研究背景與研究意義
        一、研究背景
        二、研究意義
    第二節(jié) 核心概念與文獻述評
        一、核心概念
        二、文獻述評
    第三節(jié) 研究思路與研究方法
        一、研究思路
        二、研究方法
    第四節(jié) 研究創(chuàng)新與研究不足
        一、研究創(chuàng)新
        二、研究不足
第一章 多源流理論及其適用性
    第一節(jié) 多源流理論的基本主張
    第二節(jié) 多源流理論分析的適用性
    第三節(jié) 集體經營性建設用地入市制度的多源流分析框架
        一、問題源流
        二、政策源流
        三、政治源流
        四、三源耦合
第二章 問題流:土地問題何以被重視
    第一節(jié) 數據指標顯化:土地問題的凸顯
        一、城市建設用地供需失衡
        二、農村建設用地利用低效
        三、城鄉(xiāng)居民人均收入懸殊
    第二節(jié) 焦點事件影響:政策主體的關注
        一、地方政府與農民的矛盾
        二、農民與企業(yè)的糾紛
        二、農民與集體經濟組織的糾紛
    第三節(jié) 政策運行反饋:問題源流的形成
        一、土地資源配置效率低下
        二、土地市場運行秩序混亂
        三、土地收益分配公平缺失
第三章 政策流:入市方案何以被選擇
    第一節(jié) 政策準備
        一、中央頂層設計
        二、地方試點探索
    第二節(jié) 學術研究
        一、宏觀研究
        二、微觀研究
    第三節(jié) 共識達成:入市制度的政策選擇
        一、中央層面達成共識
        二、試點地區(qū)達成共識
第四章 政治流:入市時機何以被確定
    第一節(jié) 中央的政治目標與導向
        一、土地資源配置中的市場地位
        二、賦予農民土地財產權利
        三、城鄉(xiāng)發(fā)展關系變遷
    第二節(jié) 社會的政治分歧與選擇
    第三節(jié) 地方的政治競爭與策略
第五章 政策之窗:農地入市的三源耦合
    第一節(jié) 中央層面政策之窗
        一、耦合聚焦點:城鄉(xiāng)統一的建設用地市場
        二、耦合主導者:黨中央
    第二節(jié) 試點地區(qū)內部政策之窗
        一、耦合聚焦點:建設用地面臨的現實問題
        二、耦合推動者:中央政府
        三、耦合主導者:試點地區(qū)黨委和政府
第六章 結論與討論:漸進調適與制度變遷
    第一節(jié) 三源合流與政策創(chuàng)新
    第二節(jié) 漸進調適與制度變遷
參考文獻
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
[1]集體經營性建設用地入市改革試點的困境與出路[J]. 陸劍,陳振濤.  南京農業(yè)大學學報(社會科學版). 2019(02)
[2]多源流理論在我國公共政策研究中的應用述論[J]. 姜艷華,李兆友.  江蘇社會科學. 2019(01)
[3]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策形成的影響要素及其耦合邏輯——基于多源流理論分析[J]. 王國華,朱代瓊.  管理學刊. 2018(06)
[4]農村集體經營性建設用地使用權入市的進展、突出問題與對策[J]. 劉亞輝.  農村經濟. 2018(12)
[5]我國住房限購政策變遷研究——基于對多源流理論修正的視角[J]. 閆建,婁文龍.  理論探索. 2018(06)
[6]改革開放40年以來我國對外文化貿易政策變遷研究[J]. 陳柏福,鄧子璇,楊建清.  中國軟科學. 2018(10)
[7]資源型經濟轉型地區(qū)的農村土地制度改革——山西省澤州縣的實踐探索[J]. 林超,呂萍,胡子琪.  中國土地. 2018(09)
[8]“農地入市”的南海經驗[J]. 胡杰成.  中國經貿導刊. 2018(21)
[9]從垃圾桶到多源流再到要素嵌入修正——一項公共政策研究工作的總結和探索[J]. 楊志軍.  行政論壇. 2018(04)
[10]集體經營性建設用地入市改革:實踐與未來[J]. 唐勇.  治理研究. 2018(03)

博士論文
[1]農村集體建設用地流轉：演變、機理與調控[D]. 龍開勝.南京農業(yè)大學 2009
[2]集體非農建設用地流轉制度變遷的動力機制[D]. 朱木斌.南京農業(yè)大學 2008



本文編號：3178923