推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是我國全面深化改革的總目標(biāo),在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域,就是實現(xiàn)使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。政府要更好發(fā)揮作用,就要抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”,監(jiān)管是重要職能。新時代正在倒逼市場監(jiān)管模式變革。比如市場主體爆發(fā)式增長,單靠政府部門人員包攬監(jiān)管顯得捉襟見肘;再如,市場監(jiān)管盲區(qū)大量存在,長期受制于執(zhí)法深度無法根除;又如網(wǎng)格化管理和信息技術(shù)的發(fā)展為市場監(jiān)管手段革新提供了新的機遇,也對管理人員綜合素質(zhì)提出了更高要求。我們不禁思考,應(yīng)如何從體制機制改革的角度思考,如何構(gòu)建更為高效的監(jiān)管模式。市場網(wǎng)格化監(jiān)管是一種創(chuàng)新探索。東莞在推動商事登記制度改革方面走在全國前列。商事制度改革更強調(diào)寬進后的后續(xù)監(jiān)管和服務(wù),市場網(wǎng)格化監(jiān)管則提供了新的路徑。但是,市場網(wǎng)格化監(jiān)管仍然面臨問題,包括如何融入全市統(tǒng)一的網(wǎng)格化治理系統(tǒng);如何優(yōu)化基層監(jiān)管人員組織方式方法;如何進一步發(fā)揮多元主體的共治作用,等等。為此,本研究將以東莞市開展市場網(wǎng)格化監(jiān)管為例,對市場網(wǎng)格化監(jiān)管存在的上述問題進行分析,并據(jù)此提出健全完善的手段和方法。論文由四章構(gòu)成:第一章是序論,主要介紹研究背景、國內(nèi)外... 

【文章來源】：華南理工大學(xué)廣東省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：77 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

東莞市場網(wǎng)格化監(jiān)管發(fā)展歷程圖

圖 3-2 市場網(wǎng)格化監(jiān)管機制運行簡圖在基層市場協(xié)管隊伍建設(shè)方面，根據(jù)《關(guān)于加強基層市場協(xié)管隊伍建設(shè)管理的意見東府辦﹝2015﹞73 號），全市 33 個鎮(zhèn)街整合村（社區(qū)）原有的稅務(wù)協(xié)管、食品安全、治安員、出租屋管理員及其他基層力量，組建了 406 支合計 2582 人的村級市場隊伍�；鶎邮袌鰠f(xié)管隊伍由市市場監(jiān)管辦（設(shè)在市工商局）統(tǒng)一進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各根據(jù)自身實際，指定鎮(zhèn)市場監(jiān)管辦或商改辦、經(jīng)貿(mào)辦、網(wǎng)格辦等單位統(tǒng)籌管理。在使用上，則由鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）層面解決，鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）每年的財政預(yù)算中，列支一塊用于支持市場協(xié)管隊伍建設(shè)運營。市場監(jiān)管隊伍的職責(zé)也作了明確，主要擔(dān)一般工商監(jiān)管職能，包括核查、清無、監(jiān)管等，核查，主要是根據(jù)工商登記信息查市場主體實際經(jīng)營與工商登記不符的現(xiàn)象；清無，主要是為工商部門清理無證無營提供線索；監(jiān)管，主要是發(fā)現(xiàn)后續(xù)監(jiān)管線索，此外，還會承擔(dān)其它的監(jiān)管任務(wù)。鎮(zhèn)街還根據(jù)自身實際，將工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)計、環(huán)保等涉及后續(xù)行業(yè)監(jiān)管的職能委層市場協(xié)管隊伍履行。

圖 3-3 厚街“大綜管”模式下的“入格”探索簡圖3.1.3 市場網(wǎng)格化監(jiān)管全面融合階段2017 年，東莞市印發(fā)《東莞市社會服務(wù)管理“智網(wǎng)工程”入格事項目錄（第二批）》正式將商改后續(xù)監(jiān)管納入全市“智網(wǎng)工程”入格事項。市場網(wǎng)格化監(jiān)管全面融合主要推動以下工作：一是明確入格事項，厘清工作職責(zé)。擬定了“4+2”入格事項清單�！�4”是指目前鎮(zhèn)街基層市場協(xié)管隊伍履行的 4 項基本市場監(jiān)管職責(zé)，包括：市場主體登記地址核查即市場主體在工商部門登記需要提供地址信息，過去工商部門沒有太多力量和精力對址真?zhèn)芜M行驗證，現(xiàn)在通過網(wǎng)格化技術(shù)，由網(wǎng)格管理員現(xiàn)場核實地址信息真?zhèn)�，杜絕供虛假經(jīng)營地址的情況。開業(yè)情況核查，即通過網(wǎng)格管理員的日常巡查，實時了解市主體是否正常開業(yè)。許可辦理情況核查和無證照經(jīng)營巡查，即在巡查過程中要求市場體證照齊全，遇到無證搶跑經(jīng)營和無照經(jīng)營情況，在規(guī)勸無效的情況下可及時通過信


本文編號：3075722