行政效能建設(shè)是指各級機關(guān)在價值取向的指引下,開展權(quán)力制約、能力建設(shè)、效能評估、激勵問責等工作,促進政府效率、效益和效果全面提升的綜合性工作。近年來,縣級政府行政效能建設(shè)取得了一定成效,但與發(fā)展要求還有不少差距,對縣級政府行政效能建設(shè)的研究相對比較薄弱。當前提升行政效能是是政府部門面臨的重要問題,中國是單一制的國家,以某個縣區(qū)為研究對象具有代表性,因此進行雅安市名山區(qū)政府行政效能建設(shè)研究對提升縣級政府的治理能力具有重要意義。本文首先用文獻研究法梳理了政府行政效能建設(shè)的概念和理論,奠定全文理論基礎(chǔ)。梳理了雅安市名山區(qū)政府行政效能建設(shè)取得的進展,主要包括:行政效能建設(shè)的價值取向得到較好踐行、行政權(quán)力的制約逐步深化、政府能力水平逐步提升、效能評估縱深推進、激勵問責體系逐步健全完善。本文用定性研究法梳理了雅安市名山區(qū)政府效能建設(shè)存在的問題,主要包括:踐行價值取向還不到位、行政權(quán)力制約還有待規(guī)范、能力建設(shè)還不適應(yīng)發(fā)展要求、效能評估質(zhì)量水平不高、激勵和問責不匹配。究其原因,主要包括:政府行政效能的目標定位不明確、行政權(quán)力的邊界不清晰、能力建設(shè)制度銜接不順暢、效能評估體系缺位、激勵問責機制不健全。本文... 

【文章來源】：四川師范大學四川省

【文章頁數(shù)】：65 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

名山區(qū)管干部效能建設(shè)遵守占比資料來源：筆者訪談資料整理

四川師范大學碩士學位論文28圖**圖3.2雅安市名山區(qū)企業(yè)反饋行政審批及公共服務(wù)情況占比3.3.3能力建設(shè)還不適應(yīng)發(fā)展要求（1）政府執(zhí)行力不到位全區(qū)執(zhí)行落實能力亟待提高，不守規(guī)矩現(xiàn)象突出，矛盾問題上交情況比較普遍，上熱中溫下冷的“中梗阻”現(xiàn)象一直存在。對待全區(qū)性的工作安排部署，全區(qū)的執(zhí)行能力與經(jīng)濟社會發(fā)展相比仍有不少差距。部分單位對上面的政策不熟悉，下面的情況摸不清，布置的工作領(lǐng)會不了，工作方法想不出，一項工作布置下來，職能部門經(jīng)常不研究上級政策、吃透精神，自己一知半解就提出價值不大的建議；在工作落實中當提問者，一些干部面對工作任務(wù)時不想辦法解決問題，努力做好事情，反而提一大堆附加條件、客觀理由、政策限制、矛盾困難。不知道“劃句號”，安排的工作、部署的任務(wù)怎么落實的，落實到什么程度了，什么時間能干完，基本沒有回音，不問就不報告，不催辦就不反潰比如：2019年初就安排了整合全區(qū)茶苗、物流、機關(guān)后勤服務(wù)、茶葉市場貿(mào)易等企業(yè)資源實現(xiàn)入規(guī)入統(tǒng)，各級領(lǐng)導(dǎo)在各類會議上反復(fù)督促強調(diào)，實地督促、專題研究少，但到年底相關(guān)工作仍未取得實質(zhì)性突破。各單位習慣性將矛盾、問題、困難上交，據(jù)統(tǒng)計2019年有10個單位將本該屬于單位內(nèi)部的事務(wù)上交而被問責。①（2）決策質(zhì)量不高名山區(qū)政府建立了區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)委常委會的決策平臺并且嚴格遵守，在一些重大決策方面保障了質(zhì)效，但一些決策仍然存在形式大于內(nèi)容情況，一些事項決策時，對方案的論證不足，被迫出現(xiàn)反復(fù)決策，決策后無法執(zhí)行的情況，仍有民主集中制執(zhí)行不到位的情況，經(jīng)常礙于時間緊、任務(wù)重等客觀原因，認為只要具備了相關(guān)程序和要件即可，忽視了論證評估的質(zhì)量要求，個別決策事項聽�、儋Y料來源于名山區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話材料


本文編號：3023795