本文關鍵詞：社會工作機構介入城市社區(qū)治理的實踐邏輯，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：黨的十八屆三中全會明確提出“創(chuàng)新社會治理體制”,這是對長期以來由政府主導運行的社會系統(tǒng)進行的再一次調試。在社會轉型的背景下,由“社會管理”走向“社會治理”,一字之別,卻是社會治理理念的重大轉變。從一元管理模式走向多元治理機制,構建“服務型政府”,政府部門亟需轉變自身的角色與任務,重構與市場、社會之間的關系。社區(qū)是社會的細胞,同時也是社會治理理念的踐行的前沿,它集中體現了社會治理結構的變化、社區(qū)權力秩序的重構以及社區(qū)自治能力。在城市社區(qū)治理實踐中,我們還必須注意到,城市社區(qū)首先是有著一定傳統(tǒng),卻又開放邊界的地域;其次,城市社區(qū)中匯集了來自政府、社會及市場的各種力量,互利共生,互動博弈;最后,城市社區(qū)是一個有著典型“官民二重身份”的治理主體。政府購買社工服務介入城市社區(qū)治理過程,其目的在于引入專業(yè)力量,改善社會治理結構,更好地滿足公眾的多元化、個性化需求,使整個社會系統(tǒng)以更協調的方式可持續(xù)運行。然而,不同的社會工作機構基于自身背景、組織形式和社會資源的差異,其作為專業(yè)力量介入城市社區(qū)治理所產生的效果也大為不同。由此,不同的治理主體,在創(chuàng)新社會治理機制的情境下,如何真正實現良性互動、保持多元合作關系是非常值得深入探討的問題。本文以Q中心介入C市X社區(qū)治理實踐的過程為案例,目的在于通過分析一個具有多行業(yè)背景、綜合性發(fā)展取向的綜合型社工機構在參與實踐的過程中與各級政府部門所展開的合作博弈,嘗試探討創(chuàng)新社會治理體制背景下,在“社區(qū)、社會組織、社工”三社聯動的社區(qū)治理實踐中,政府、社會、市場多元合作模型所遭遇的困境和可能的改善,并通過關注社工作為專業(yè)服務的傳遞者,在整個社區(qū)治理實踐中的相對位置及作用發(fā)揮程度,理解社會工作機構介入城市社區(qū)治理實踐邏輯。社區(qū)是一個場域,其中各治理主體間構成社會關系網絡,而基于政治、專業(yè)、市場等要素,在場域內展開合作博弈,構建起“政府-社會-企業(yè)”多元合作模型,試圖通過政治、專業(yè)、市場的良性互動,形成一種在地化的社區(qū)慈善微循環(huán)并可持續(xù)發(fā)展,從而既能滿足社區(qū)的服務需求,又能在保持社會工作專業(yè)性、獨立性的前提下,維持社會工作機構的日常運作。然而,我們研究發(fā)現,在城市社區(qū)治理實踐當中,市、區(qū)、街道、社區(qū)四級主管部門,對社會工作機構介入社區(qū)治理并不具有一致的態(tài)度,從而展現出截然不同的指導路徑,形成一種理性的非理性后果;而隨著社工機構在互動體系中的式微,社工作為專業(yè)要素,更是在整個“三社”互動體系中逐漸成為邊緣要素,在實踐過程中失去話語權。可見,創(chuàng)新社會治理不僅是多元主體合作治理的實踐探索,同時,也是我國深化政治體制改革的最為微觀的展現。本文共分為五個部分:第一部分主要介紹了本研究的研究背景與動機,研究目的和意義。第二部分先界定了城市社區(qū)治理、社會工作機構、社區(qū)社會組織、社會企業(yè)等概念,然后回顧梳理了社工機構、社工機構介入城市社區(qū)治理以及社會工作服務機構在政府購買服務中的發(fā)展困境三個方面的研究文獻。第三部分介紹了本研究的理論基礎,并在此基礎之上,提出了綜合性社會工作機構在城市社區(qū)治理場域中,政府、社會、企業(yè)良性互動,可持續(xù)發(fā)展的“政治-專業(yè)-市場”三維分析框架。第四部分選取了整個實踐中最具代表性的事件,在政治、專業(yè)、市場互動視角下對綜合性社工機構介入城市社區(qū)治理的實踐進行了分析,揭示了“政府-社會-企業(yè)”多元合作模型走向失敗的深層原因。第五部分從實踐和理論兩個層面進行了總結和反思,肯定了社工機構社會企業(yè)化的積極探索,對“政府-社會-企業(yè)”多元合作模型進行了完善,并針對社區(qū)治理中的多元互動機制進行了討論。最后對本研究的未來展望與局限性作了說明。
【關鍵詞】：城市社區(qū)治理 社會工作機構 多元互動
【學位授予單位】：西南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：C916;D630
【目錄】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-9
• 1.問題的提出9-12
• 1.1 研究背景與動機9-11
• 1.1.1 研究背景9-10
• 1.1.2 研究動機10-11
• 1.2 研究目的和意義11-12
• 1.2.1 研究目的11
• 1.2.2 研究意義11-12
• 2.文獻綜述12-18
• 2.1 相關概念界定12-15
• 2.1.1 城市社區(qū)治理12-13
• 2.1.2 社會工作機構13-14
• 2.1.3 社區(qū)社會組織14
• 2.1.4 社會企業(yè)14-15
• 2.2 相關文獻綜述15-18
• 2.2.1 我國社工機構相關研究15-16
• 2.2.2 社工機構介入城市社區(qū)治理研究16-17
• 2.2.3 社會工作服務機構在政府購買服務中的發(fā)展困境研究17-18
• 3.研究設計與分析框架18-25
• 3.1 研究的理論基礎18-20
• 3.1.1 國家與社會理論18-19
• 3.1.2 場域理論19
• 3.1.3 治理理論19-20
• 3.1.4 宏觀社會工作理論20
• 3.2 研究思路與分析框架20-22
• 3.2.1 城市社區(qū)治理中社會工作機構的特征21
• 3.2.2 城市社區(qū)治理中社會工作機構實踐邏輯的分析框架21-22
• 3.3 研究方法22-23
• 3.3.1 文獻法22
• 3.3.2 參與觀察法22
• 3.3.3 關鍵性個案分析法22-23
• 3.3.4 行動研究法23
• 3.4 個案簡介23-25
• 4.社會工作機構介入社區(qū)治理的實踐探索25-43
• 4.1 背景25
• 4.2 社區(qū)概況25-26
• 4.3 實踐過程26-41
• 4.3.1 進駐社區(qū)27-29
• 4.3.2 方案成型29-34
• 4.3.3“身份”之爭34-35
• 4.3.4“資源”之爭35-36
• 4.3.5 多元互動36-37
• 4.3.6“身份”風波（續(xù)）37-38
• 4.3.7 簽約風波38-39
• 4.3.8 街道合并39-41
• 4.4 小結41-43
• 5.總結與討論43-51
• 5.1 實踐反思43-48
• 5.1.1 條塊關系43-44
• 5.1.2 社工歸屬44-48
• 5.2 理論反思48-51
• 5.2.1 社工機構社會企業(yè)化：一種可持續(xù)發(fā)展的探索48
• 5.2.2“政府-社會-企業(yè)”多元合作模型的改善48-49
• 5.2.3 形成社區(qū)治理的多元互動機制49-50
• 5.2.4 展望與局限50-51
• 參考文獻51-55
• 附錄 訪談提綱55-56
• 致謝56-57
• 發(fā)表論文一覽表57

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