發(fā)布時間：2020-12-09 16:22

　　政府一般采取公文和會議形式履行行政職能,這兩種表現(xiàn)形式背后都體現(xiàn)了“文件治國”的思路。不管是公文還是會議,政府決策精神最終均以文字形式體現(xiàn)在文件中。也就是說,政府的行政職能最終要通過文件精神得以體現(xiàn),規(guī)范的文件系統(tǒng)和文件制度對行政職能的實現(xiàn)發(fā)揮著重要作用。而政府履行職能總會呈現(xiàn)出一定的規(guī)律或邏輯,近年來部分學者借用劉能對北園鎮(zhèn)個案研究所得的概念“行政年歷”則能夠真實地反映政府工作的規(guī)律性。研究政府行政職能的實現(xiàn)途徑主要是反映政府“應該做什么”、“怎么做”和“做得怎么樣”的手段和方法。論文的研究以惠城區(qū)政府2010-2014年分別以“惠城府”和“惠城府辦”名義印發(fā)的合法性政策文件為特定的研究對象,全文以解釋性研究法為手段,通過實地研究方法、文本分析方法和訪談法,從自然序分析、敘事序分析、強度序分析等三個維度入手進行文本描述和探索性分析,梳理惠城區(qū)政府5年來的行政年歷基本脈絡,分析一個區(qū)級政府合法性政策文件的產(chǎn)生過程、基本內容和執(zhí)行結果等,試圖將抽象的政府職能具體地展現(xiàn)出來,厘清區(qū)級政府基于行政年歷實現(xiàn)行政職能的過程和方式。論文探究了區(qū)級政府在行政職能實現(xiàn)過程中的一些特點,揭示了區(qū)級政府行... 

【文章來源】：華南理工大學廣東省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：84 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

研究思路圖

從圖 2-5、2-6 能夠看出，惠城區(qū)政府這 5 年的職能側重點比較穩(wěn)定。除 2010 年經(jīng)濟職能文件數(shù)量多于社會職能，2011 至 2014 年均是社會職能大于經(jīng)濟職能。而政治職能較為平穩(wěn)，文件數(shù)量波動小。文化職能在四種職能里占比程度是最弱的，且有下降趨勢。社會職能和經(jīng)濟職能這兩個職能的實現(xiàn)與區(qū)發(fā)展改革局息息相關，所以賦予發(fā)展改革局的任務重，反映在發(fā)文數(shù)量和內容上也是首屈一指的。發(fā)展經(jīng)濟是區(qū)級政府的本位和重點，是維護好社會公平正義、保障公民利益不受損的基礎。

開展多種城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展模式�；莩菂^(qū)這一年的主要工作內容就是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟定發(fā)展，實現(xiàn)政府的服務職能。僅在發(fā)展改革方面發(fā)布的文件就多達 12 份�？傮w而言，近幾年政府重視發(fā)展經(jīng)濟和社會職能的方向與其實際工作是一致的。2、政府工作報告（工作總結）與行政年歷的偏差（1）行政職能重心排序的偏差。第二章分析行政年歷得到的四類職能重要排序結為：社會職能﹥經(jīng)濟職能﹥政治職能﹥文化職能；而本章基于政府工作報告分析得到四類職能重要排序結果為：經(jīng)濟職能﹥社會職能﹥文化職能﹥政治職能�；诓煌S的四大行政職能排序實際上是有偏差的。工作報告中的文化職能在行政年歷上的數(shù)量最少的，但是在工作報告中的排序并非最后。也許政府并不希望忽略文化事業(yè)建設，體現(xiàn)其職能的文件最少，文化職能弱化�？梢�，在文化建設問題上政府的確很少關注位，至少可以說明惠城區(qū)政府在報告中重視該職能，但工作落實的程度與預想存在偏，這也許是“以經(jīng)濟發(fā)展為中心”的觀念導致的必然結果。

【參考文獻】：
期刊論文
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碩士論文
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本文編號：2907143