慈善事業(yè)高尚的精神以及其擔(dān)負(fù)的重任在社會(huì)變遷中逐步吸引了民眾的關(guān)注。慈善組織作為民事主體,在開(kāi)展活動(dòng)過(guò)程中扮演著最重要的參與者角色,更是促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)揚(yáng)光大的有利助力。近年來(lái)隨著公益腐敗日益嚴(yán)重,慈善事業(yè)的發(fā)展也隨之進(jìn)入公信力不斷下降的惡性循環(huán),強(qiáng)化慈善組織監(jiān)管是促使慈善組織健康發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性因素。對(duì)于T市慈善組織監(jiān)管問(wèn)題的研究,有助于提升慈善組織監(jiān)管的效果,促進(jìn)政府重新審視公共管理職能,為政府決策提供更為全面準(zhǔn)確的社會(huì)訴求,加速公共服務(wù)型政府的建設(shè),無(wú)論對(duì)于理論學(xué)習(xí)還是實(shí)踐應(yīng)用都具有非常重要的意義。本研究結(jié)合志愿失靈理論、新公共服務(wù)理論、協(xié)同治理理論和回應(yīng)性監(jiān)管理論,以慈善組織監(jiān)管事項(xiàng)作為切入點(diǎn),系統(tǒng)分析了慈善組織在項(xiàng)目管理、資金監(jiān)管等方面的現(xiàn)狀。本論文共收集調(diào)查問(wèn)卷291份,綜合運(yùn)用文獻(xiàn)歸納法、問(wèn)卷調(diào)查法以及訪談法,采取定量和定向相結(jié)合的資料分析方法。經(jīng)研究T市政府儼然成為慈善組織唯一監(jiān)管主體,雖然采取了一定的措施對(duì)慈善組織進(jìn)行監(jiān)管,仍然存在責(zé)權(quán)法律依據(jù)不充分、監(jiān)督評(píng)估機(jī)制不完善、政府監(jiān)管流于形式、信息公開(kāi)不到位、缺乏對(duì)慈善組織營(yíng)利行為監(jiān)督、社會(huì)多元監(jiān)管作用有限等問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題,本研究從政策環(huán)境、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督四個(gè)角度分析了其產(chǎn)生的原因,發(fā)現(xiàn)監(jiān)管主體單一是問(wèn)題產(chǎn)生的根源。針對(duì)T市慈善組織監(jiān)管中存在的問(wèn)題及其原因提出如下建議:一是完善頂層制度設(shè)計(jì),強(qiáng)化政策支撐:設(shè)立T市慈善監(jiān)管委員會(huì),建立政府監(jiān)管問(wèn)責(zé)促進(jìn)規(guī)范.有序監(jiān)管;二是清晰區(qū)分職能領(lǐng)域,監(jiān)管有所側(cè)重:首先轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管理念,厘清政府監(jiān)管職能,政府監(jiān)管轉(zhuǎn)向培育與服務(wù)并舉;強(qiáng)化稅收和資金監(jiān)管,通過(guò)改進(jìn)減免稅政策激勵(lì)、信息披露執(zhí)行細(xì)則、加強(qiáng)抽查和專(zhuān)項(xiàng)檢查配合年度檢查,保證慈善資源的合理有效使用,提升慈善組織的公信力;三是拓展多元監(jiān)管渠道,實(shí)施適時(shí)監(jiān)管:通過(guò)培育公眾參與監(jiān)管意識(shí)、引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管,促進(jìn)搭建“三方四角”綜合監(jiān)管平臺(tái);四是優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)行業(yè)自律:取消組織領(lǐng)導(dǎo)雙重身份并加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)力度,形成組織自身監(jiān)管體系,打造行業(yè)自律平臺(tái),通過(guò)設(shè)立“T市慈善獎(jiǎng)”激勵(lì)監(jiān)管實(shí)績(jī)。
【學(xué)位單位】：揚(yáng)州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類(lèi)】：D632.9
【部分圖文】：

圖３－２?Ｔ市２０１４－２０１７年社會(huì)組織發(fā)展情況??．１慈善組織社會(huì)影響力變化情況??Ｔ市慈善組織不斷加強(qiáng)慈善文化宣傳，注重將現(xiàn)代慈善理念與傳統(tǒng)慈善文化有機(jī)員包括媒體在內(nèi)的社會(huì)力量，激發(fā)崇德向善、慈善愛(ài)心活力，努力營(yíng)造‘扶危濟(jì)困、施”，“人人可慈、人人能善”的良好氛圍。ＪＪ運(yùn)用￥搭建“ＪＪ

從公布的內(nèi)容來(lái)看，捐贈(zèng)者不能完全了解善款的使用情況，受捐贈(zèng)者不清楚善款來(lái)源，社??會(huì)公眾也無(wú)法通過(guò)其他信息途徑了解善款的去向，慈善組織的信息披露程度完全沒(méi)有達(dá)到??公眾期望的水平（圖３－３）。??由舊－＾妙全＞＾－＝±＝－７－八?海陵區(qū)高港區(qū)桃市資江市奉興市美飾??Ｅ３泰州市慈善信息平臺(tái)??ＩＣＳＩＪ?Ｃｈａｒｉｔｙ?Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ?Ｐｌａｔｆｏｒｍ??項(xiàng)目買(mǎi)宛?公益慈善坦織?ｉｐｉｆｐ?ｆ?：ｖ）??捐贈(zèng)動(dòng)態(tài)?躬ｇ前為ＪＩ慈者您＾＾撝２Ｓ．Ｗ６，娜元??本區(qū)域慈善組織麵收入金額統(tǒng)計(jì)??３捐織??周捐指數(shù)??＠月■歐??＿織?ｗ?０?？?？?？?？?？?？?？?？?？?？?？??Ｉ??圖３－３?Ｔ市慈善信息平臺(tái)網(wǎng)站截圖??從信息本身來(lái)說(shuō)，在傳播的過(guò)程中容易出現(xiàn)信息失真的情況。慈善組織信息公開(kāi)缺乏??一個(gè)定期的發(fā)布規(guī)范，導(dǎo)致了很多慈善信息的獲取不通暢，社會(huì)公眾無(wú)法及時(shí)、隨時(shí)獲得??相關(guān)信息，隨之產(chǎn)生的信息不對(duì)稱(chēng)容易引發(fā)公眾的誤解，導(dǎo)致信任危機(jī)。根據(jù)發(fā)放的“Ｔ??市慈善組織監(jiān)管狀況的問(wèn)卷調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，對(duì)于“慈善組織信息披露的滿意度”選擇不??滿意占８４％，不太滿意占８％，一般占４％，比較滿意占２％，非常滿意占２％，不滿意目前慈??善組織信息披露情況的占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其他選項(xiàng)（圖３－４）。嚴(yán)重打擊了公眾參與慈善事??業(yè)的積極性

從公布的內(nèi)容來(lái)看，捐贈(zèng)者不能完全了解善款的使用情況，受捐贈(zèng)者不清楚善款來(lái)源，社??會(huì)公眾也無(wú)法通過(guò)其他信息途徑了解善款的去向，慈善組織的信息披露程度完全沒(méi)有達(dá)到??公眾期望的水平（圖３－３）。??由舊－＾妙全＞＾－＝±＝－７－八?海陵區(qū)高港區(qū)桃市資江市奉興市美飾??Ｅ３泰州市慈善信息平臺(tái)??ＩＣＳＩＪ?Ｃｈａｒｉｔｙ?Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ?Ｐｌａｔｆｏｒｍ??項(xiàng)目買(mǎi)宛?公益慈善坦織?ｉｐｉｆｐ?ｆ?：ｖ）??捐贈(zèng)動(dòng)態(tài)?躬ｇ前為ＪＩ慈者您＾＾撝２Ｓ．Ｗ６，娜元??本區(qū)域慈善組織麵收入金額統(tǒng)計(jì)??３捐織??周捐指數(shù)??＠月■歐??＿織?ｗ?０?？?？?？?？?？?？?？?？?？?？?？??Ｉ??圖３－３?Ｔ市慈善信息平臺(tái)網(wǎng)站截圖??從信息本身來(lái)說(shuō)，在傳播的過(guò)程中容易出現(xiàn)信息失真的情況。慈善組織信息公開(kāi)缺乏??一個(gè)定期的發(fā)布規(guī)范，導(dǎo)致了很多慈善信息的獲取不通暢，社會(huì)公眾無(wú)法及時(shí)、隨時(shí)獲得??相關(guān)信息，隨之產(chǎn)生的信息不對(duì)稱(chēng)容易引發(fā)公眾的誤解，導(dǎo)致信任危機(jī)。根據(jù)發(fā)放的“Ｔ??市慈善組織監(jiān)管狀況的問(wèn)卷調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，對(duì)于“慈善組織信息披露的滿意度”選擇不??滿意占８４％，不太滿意占８％，一般占４％，比較滿意占２％，非常滿意占２％，不滿意目前慈??善組織信息披露情況的占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其他選項(xiàng)（圖３－４）。嚴(yán)重打擊了公眾參與慈善事??業(yè)的積極性
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本文編號(hào)：2859559