【摘要】：政府機關后勤是為政府機關提供運行保障,是政府黨政機關行政管理體制的一個重要組成部分,它保證政府機關的正常運轉,是政府機關后勤的強有力支撐,讓政府機關部門辦公效率得到有效保障。中央提出黨政機關開展厲行節(jié)約,反對鋪張浪費,全面倡導艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。特別是中央八項規(guī)定和相關細則的提出,政府機關“三公”經(jīng)費備受廣泛關注,政府機關后勤服務工作直接受到了很大的影響。政府機關如何貫徹落實好中央八項規(guī)定,厲行節(jié)約,杜絕浪費,以服務社會化為方向,降低行政運行成本,提高行政效能為工作原則,在改革開放政策和新時代中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下,傳統(tǒng)的機關后勤工作越顯不能滿足需求,如何使政府機關后勤適應潮流現(xiàn)實需求,推動政府機關后勤服務社會化改革已成為必然的趨勢,是新時代下政府機關后勤服務管理的要求。廣州市從化區(qū)是2013年經(jīng)國務院批準廣州市新設立的城區(qū)之一,位于廣州市的最北面,素有嶺南溫泉之都、廣州市后花園之美譽。整體經(jīng)濟發(fā)展水平目前是位于廣州市的排名最后位置,在全國縣級城市中綜合經(jīng)濟發(fā)展水平一直以來位列前茅,為此,從化區(qū)政府在很多領域的發(fā)展與改革方向都有其獨特的要求。目前,從化區(qū)政府機關后勤管理工作仍是沿用廣東省省管縣級市時的那套管理與服務模式,政府機關后勤服務機構設置、工作人員素質需求等都廣州市“十三五”規(guī)劃發(fā)展的新形勢要求不相適應,特別如在區(qū)政府的會議服務、區(qū)政府車隊管理、區(qū)機關大院綠化、區(qū)機關安全保衛(wèi)等方面,急需更新改革,令機構服務項目與工作人員的配置適應新形勢的發(fā)展需求。本文擬結合本人在從化區(qū)機關事務管理局的工作實踐和所見,通過了解我國其他經(jīng)濟和社會環(huán)境情況相接近的政府機關事務管理單位有效先進經(jīng)驗和特點,通過查閱大量有關行政事業(yè)單位后勤服務改革的文獻資料,并運用結合到從化區(qū)政府機關后勤服務改革的現(xiàn)狀和存在問題,明確提出適合于廣州市從化區(qū)政府機關后勤服務社會化改革的基本路徑。
【學位授予單位】：蘭州大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D630
【圖文】：

圖 3.1 區(qū)政府后勤管理部門對下屬機關單位后勤服務管理情況通過問卷數(shù)據(jù)可以看出，該調研結果表明，目前從化區(qū)黨政機關各屬下單位均設有自己獨立的財務、食堂、保潔等業(yè)務科室，區(qū)政府后勤保障主管部門機關事務管理局并沒有執(zhí)行統(tǒng)一的管理職能，它只負責區(qū)委區(qū)政府的實際后勤工作。國有資產(chǎn)的責任和權力管理分散，管理與服務職能定位、職能分工不明確。結合體制方面，政府機關后勤服務社會化改革過程中存在哪些問題進行調研，得到調研結果如下所示：

圖 3.1 區(qū)政府后勤管理部門對下屬機關單位后勤服務管理情況通過問卷數(shù)據(jù)可以看出，該調研結果表明，目前從化區(qū)黨政機關各屬下單位均設有自己獨立的財務、食堂、保潔等業(yè)務科室，區(qū)政府后勤保障主管部門機關事務管理局并沒有執(zhí)行統(tǒng)一的管理職能，它只負責區(qū)委區(qū)政府的實際后勤工作。國有資產(chǎn)的責任和權力管理分散，管理與服務職能定位、職能分工不明確。結合體制方面，政府機關后勤服務社會化改革過程中存在哪些問題進行調研，得到調研結果如下所示：

前行政單位經(jīng)營性資產(chǎn)改革及轉企改革后，經(jīng)營性資產(chǎn)實際仍沒有保留在機關內，企業(yè)只有使用權不是真正的經(jīng)營主體，管理與服務不明確，經(jīng)常引發(fā)矛盾。沒有理順管理職責，對服務成本沒有具體計算，造成資產(chǎn)資金出現(xiàn)內部分配的緊張，不能科學合理安排。綜上所述，政府機關后勤服務再生能力嚴重不協(xié)調，管理與服務職責關系混亂，是現(xiàn)行后勤服務管理體制表現(xiàn)現(xiàn)象。呈現(xiàn)機構重疊、職能不清，造成服務標準不統(tǒng)一、服務質量效果滯后等等現(xiàn)象，無形地增加了政府機關的行政管理成本。這讓本來政府機關后勤服務就有限的資源不能得到充分合理調配和利用，致使政府公共資源形成浪費，必然造成從化區(qū)政府機關后勤服務社會化改革推進緩慢，不能及時向社會市場化、社會化方向快速發(fā)展推進。2、存在資源配置效率低下的問題各級機關在具體實施工作目標的過程中，需要大量使用與消耗人力、物力、財力等等這些資源，因為運行資本是機關后勤資源的使用與消耗是構成行政成本的全部元素。其中在資源分配方面調研結果如下所示：

【參考文獻】

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本文編號：2796961