【摘要】：我國政府高度重視扶貧工作,黨的十九大報(bào)告提出“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的目標(biāo),并強(qiáng)調(diào)“要?jiǎng)訂T全黨全國全社會(huì)力量,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”,“確保到二0二0年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧”。這意味著隨著我國扶貧模式由開發(fā)式扶貧到精準(zhǔn)扶貧理念的轉(zhuǎn)變,不僅要求政府全力以赴,還要?jiǎng)佑酶黜?xiàng)社會(huì)資源社會(huì)力量參與扶貧。因此,社會(huì)力量扶貧的重要性也日漸凸顯。黨的十九大報(bào)告明確表示扶貧工作要“堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制,堅(jiān)持大扶貧格局”。這也意味著中央政府出臺(tái)了社會(huì)力量扶貧的總體性指導(dǎo)政策,但具體政策的設(shè)計(jì)與執(zhí)行還是由各地方政府負(fù)責(zé),然而現(xiàn)實(shí)扶貧工作中,由于種種原因,社會(huì)力量扶貧出現(xiàn)了“碎片化”困境。本研究運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的研究方法,以S縣的貧困人戶與脫貧戶、社會(huì)力量主體作為研究對象,與其他省市的扶貧辦信息作橫向?qū)Ρ妊芯?深入分析了目前社會(huì)力量扶貧所存在的問題最后為社會(huì)力量扶貧向基層政府在政策機(jī)制方面提出了有效的政策建議。實(shí)證研究結(jié)果表明:從政策設(shè)計(jì)來看,政策設(shè)計(jì)簡單,注重眼前利益,沒有發(fā)展性,注重短期目標(biāo),忽視潛在效應(yīng)與長期目標(biāo);從政策執(zhí)行來看,基層政府政策執(zhí)行過于分散,不重視社會(huì)組織的培育,行政主導(dǎo)思維硬化;從政策激勵(lì)來看,社會(huì)組織發(fā)展受當(dāng)?shù)卣?lì)政策影響大,基層政府對社會(huì)力量扶貧的激勵(lì)政策難以落實(shí),社會(huì)組織身份難以合法化。這些現(xiàn)象導(dǎo)致了社會(huì)力量扶貧的“碎片化”困境,其主要成因包括:價(jià)值觀機(jī)制因素,社會(huì)動(dòng)員機(jī)制因素,政策激勵(lì)機(jī)制因素。要幫助社會(huì)力量扶貧從“碎片化”困境中走出來,就必須創(chuàng)新機(jī)制:一是健全社會(huì)力量扶貧的價(jià)值引導(dǎo)機(jī)制,培育社會(huì)主義“友善”、“平等”的核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德,從多方面加大社會(huì)力量扶貧的輿論宣傳力度;二是建立社會(huì)力量主體間的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制,完善社會(huì)組織的培育機(jī)制,推動(dòng)志愿者服務(wù)計(jì)劃的發(fā)展與落實(shí);三是健全與完善社會(huì)力量扶貧的政策激勵(lì)機(jī)制,建立社會(huì)力量扶貧的績效激勵(lì)機(jī)制,嘉獎(jiǎng)機(jī)制,推廣政府購買社會(huì)力量扶貧服務(wù)項(xiàng)目;四是健全與完善社會(huì)力量扶貧的監(jiān)督評估與管理機(jī)制,建立社會(huì)力量監(jiān)測評估機(jī)制,完善社會(huì)力量內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。
【學(xué)位授予單位】：湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D632.1

【參考文獻(xiàn)】

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