【摘要】：隨著新公共管理運動的改革浪潮在全世界范圍內(nèi)不斷興起,世界各國紛紛開展了政府購買服務實踐,購買項目從政府內(nèi)部輔助性服務逐步進入現(xiàn)在“藍領服務”領域,如衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護、養(yǎng)老、就業(yè)培訓等方方面面。自1990年以來,我國借鑒政府購買公共服務以期通過借助市場和社會的力量更好地向公眾提供優(yōu)質(zhì)高效地服務但我國目前缺乏科學合理的、規(guī)范化的購買流程,政府購買服務中存在諸多問題。黨的十八大三中全會強調(diào)要大力推廣政府購買公共服務,凡屬于事務性管理服務,原則上都要引入競爭機制,通過合同方式并交由社會生產(chǎn)和供給。當前政府工作的重點之一就是要全面深化行政體制改革,進一步加快政府只能轉(zhuǎn)變的過程。政府購買公共服務作為一種現(xiàn)代治理模式,通過優(yōu)化流程,完善頂層設計,引導社會力量參與公共管理,有利于政府的角色從“全能型”向“服務型”轉(zhuǎn)換,提高政府的治理能力,推進國家治理體系科學化、現(xiàn)代化,促進“善治”的實現(xiàn)。相對于西方國家,我國政府購買公共服務的時間較晚,在具體的實踐中,取得了初步得成效。我國作為最大的發(fā)展中國家,也是發(fā)展速度快的國家,政府購買服務種類繁多,數(shù)量巨大,面對當今信息化時代,有必要構(gòu)建一套明確規(guī)范的政府購買公共服務流程,提出具有可操作性和針對性的購買服務體系,是推行政府購買公共服務流程的關鍵所在。近幾年來,政府購買公共服務在我國快速推進,不斷出現(xiàn)和暴露出一些問題,如購買時間長、購買環(huán)節(jié)多、購買流程規(guī)定不完善、購買流于形式等。由于這些問題得影響,大大降低了政府購買公共服務得的效率。針對這些問題,本文采用文獻研究法、對比研究法和案例研究法,對政府購買公共服務流程存在的問題及原因進行了深入研究,同時對優(yōu)化政府購買公共服務流程提出了建議和對策。
【圖文】：

1.2 政府購買公共服務流程的概念流程效率是整個購買服務效率的關鍵，只有為購買服務帶來價值增值的流是有效的流程，只有將整個購買服務流程進行重組或優(yōu)化，才能體現(xiàn)政府購務是高效的。流程是一組為顧客創(chuàng)造價值的相關活動，包括六個要素，即輸源、活動、結(jié)構(gòu)、輸出結(jié)果、顧客、價值。新公共管理運動如火如荼開展，再造被西方國家引入政府，引發(fā)了公共管理革命的熱潮。政府購買公共服務，指由法律授權(quán)的政府通過向社會組織支付一定費用，由社會組織生產(chǎn)和提共物品和服務的各個環(huán)節(jié)的組合，其大都涉及到許多環(huán)節(jié)，并且政府根據(jù)購式不同采購流程有所不同。但是從整體來看，這些環(huán)節(jié)主要包括計劃 預算標 購買 監(jiān)督 評估 完成等一系列環(huán)節(jié)。國內(nèi)學者通常研究政府購買公務流程“購買什么 誰購買 向誰購買 如何正確購買 怎么購買”中的某者幾個環(huán)節(jié)。本文主要把政府購買公共服務流程歸為如下圖所示。

提升經(jīng)營效率，紛紛思索解決之道，而政府購買服務、委托外部，甚至非營利組織即將成為取代傳統(tǒng)政府供應并生產(chǎn)公共服務的政策主流。在西方發(fā)達國家，政府購買公共服務這一模式已經(jīng)發(fā)展了半個多世紀之久，從理論指導到實踐經(jīng)驗都對全球其他國家產(chǎn)生了很大影響。本文通過對日本、美國、英國三國政府購買公告服務的經(jīng)驗分析，，尋找適合我國國情的優(yōu)化政府購買公共服務流程的道路。4.1.1 日本政府購買公共服務流程的經(jīng)驗日本作為一個后起的資本主義國家，政府在經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中扮演了重要的角色。二戰(zhàn)結(jié)束后，政府為了醫(yī)治戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，推動經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)社會穩(wěn)定，實行了一系列規(guī)制。從 1995 年至 2005 年間，日本的政府購買公共服務進行了四次改革，使諸多公共服務提高了質(zhì)量，降低了政府成本。日本的政府購買公共服務是在“市場化試驗”中產(chǎn)生的，它并不是將所有公共服務市場化，而只是將部門公共只能轉(zhuǎn)移給社會組織，政府具有很強的干預能力。日本的政府購買公共服務流程，確定購買需求—選擇供應商—簽訂合同—評估服務如下圖所示。
【學位授予單位】：湖南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D630

【參考文獻】

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本文編號：2683520