發(fā)布時(shí)間：2018-10-16 11:10

【摘要】：改革開(kāi)放以來(lái),伴隨著政府相關(guān)的各種體制機(jī)制的改革,其中包括了對(duì)機(jī)構(gòu)編制的各方面改革工作。新一屆中央政府明確提出了本屆政府任期內(nèi)“財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增”的承諾,黨的十八大針對(duì)黨委和政府運(yùn)行體制,提出了新的改革使命。但是隨著改革的不斷深入,機(jī)構(gòu)編制管理中的諸多問(wèn)題也暴露出來(lái),如何更好的分析、解決這些問(wèn)題,對(duì)于總量控制下的機(jī)構(gòu)編制的動(dòng)態(tài)調(diào)整顯得更加重要。本文首先闡述了總量控制下機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制動(dòng)態(tài)調(diào)整的兩個(gè)理論基礎(chǔ),即行動(dòng)者系統(tǒng)組織理論和公共選擇理論。在此基礎(chǔ)上,立足于泉州市H縣機(jī)構(gòu)編制管理現(xiàn)狀,以2012年底以來(lái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制動(dòng)態(tài)調(diào)整的情況為切入點(diǎn),揭示泉州市H縣機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理中存在諸如:編制管理缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)部門條條干預(yù)、工作機(jī)制不完善、編制核定存在滯后性等主要問(wèn)題。緊接著運(yùn)用行動(dòng)者系統(tǒng)組織理論,以編制調(diào)整過(guò)程中涉及編委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、編辦以及編制需求部門三方面為對(duì)象,并以此作為案例分析的三個(gè)維度,結(jié)合公共選擇理論,再現(xiàn)幾個(gè)對(duì)象之間的互動(dòng),進(jìn)行深入分析,研究發(fā)現(xiàn)造成這些問(wèn)題的主要原因是人治因素、上級(jí)部門干預(yù)、本部門影響力、部門職能調(diào)整等。針對(duì)造成泉州市H縣機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整存在問(wèn)題的影響因素,再借鑒了其他省份關(guān)于編制管理的優(yōu)秀做法等經(jīng)驗(yàn),由此提出了走出編制管理困境的對(duì)策建議:推進(jìn)編制標(biāo)準(zhǔn)化;加強(qiáng)編制法制化;完善機(jī)構(gòu)編制總量調(diào)控機(jī)制;完善相關(guān)監(jiān)督機(jī)制等建議,以期有助于這個(gè)問(wèn)題的逐步解決。
[Abstract]:Since the reform and opening up, with the reform of various institutional mechanisms of the government, including various aspects of institutional reform. The new central government has clearly put forward the promise of "only reducing the number of people who provide for financial support will not be increased" during the term of office of this government, and the 18th National Congress of the Party has put forward a new reform mission aimed at the operating system of the party committee and the government. However, with the deepening of the reform, many problems in the organization management are also exposed. How to better analyze and solve these problems is more important for the dynamic adjustment of the organization under the total amount control. This paper first expounds two theoretical bases for the dynamic adjustment of the personnel establishment of the organs and institutions under the total amount control, namely, the theory of systematic organization of actors and the theory of public choice. On this basis, based on the status quo of organizational establishment management in Quanzhou H County, the starting point is the dynamic readjustment of the establishment of institutions and agencies since the end of 2012. It is revealed that there are some main problems in the establishment dynamic management of the H county organization in Quanzhou, such as the lack of corresponding standards in the establishment management, the interference of the superior department, the imperfect working mechanism, the lag in the establishment and approval, and so on. Then, it uses the system organization theory of actors, taking the three aspects of editorial committee leadership, organization and demand department as the object, and taking this as the three dimensions of case analysis, combined with the theory of public choice. It is found that the main causes of these problems are the rule of man, the intervention of the superior department, the influence of the department, the adjustment of the department's function, and so on. In view of the influence factors of the problems in the dynamic adjustment of the establishment of the H county organization in Quanzhou City, the author draws lessons from the experience of other provinces on the establishment and management, and puts forward the countermeasures and suggestions to get out of the dilemma of the establishment management: to promote the standardization of the establishment; Strengthening the establishment of the legal system, perfecting the mechanism of total regulation and control of the organization, perfecting the relevant supervision mechanism and so on, in order to help the gradual solution of this problem.
【學(xué)位授予單位】：華僑大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：D630.3

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本文編號(hào)：2274173