發(fā)布時間：2018-06-18 19:09

  本文選題：河北省 + 省管縣��； 參考：《河南大學(xué)》2015年碩士論文

【摘要】：新中國成立以后,為了縮小農(nóng)村和城市的發(fā)展差距,我國逐步確立了“市管縣”的行政領(lǐng)導(dǎo)體制。在當(dāng)時計劃經(jīng)濟的歷史階段,這一體制在加強政府對廣大農(nóng)村地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量,解決城鄉(xiāng)分割,協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展等問題上發(fā)揮了一定的作用。上世紀八十年代,在地方機構(gòu)改革中,不少地方實行地市合并,使市領(lǐng)導(dǎo)縣再次迅速發(fā)展,并為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、最終消除城鄉(xiāng)差別等方面奠定了一定的基礎(chǔ)。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,“市管縣”體制的弊端不斷顯現(xiàn),行政效率低下、政策信息傳遞不暢、權(quán)力利益逐層截留、行政開支不斷增加等現(xiàn)象日益嚴重。尤其是一些市為了自身發(fā)展不斷加大對下級行政機關(guān)的限制,甚至出現(xiàn)卡縣、壓縣的現(xiàn)象,造成縣級單位發(fā)展積極性不高、公共事業(yè)發(fā)展滯后等不良局面,嚴重制約了城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐。在這一背景下,從2005年開始,我國開始在部分省份推進省直管縣的改革試點。實行“省管縣”行政體制改革,對實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要作用。有利于政府科學(xué)地規(guī)劃省區(qū)內(nèi)各項事業(yè)的發(fā)展,突出地方特色,提高經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性,避免公共產(chǎn)品的重復(fù)建設(shè),減輕市區(qū)的財政負擔(dān)和政治壓力,增強縣域經(jīng)濟活力,促進城鄉(xiāng)各項事業(yè)蓬勃發(fā)展;有利于解決縣級財政困難的問題,保證規(guī)模小經(jīng)濟差的市縣基本的行政費用,促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展,增強縣鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展活力。通過省直管縣,減少市一級中間環(huán)節(jié),有利于精簡機構(gòu)降低行政費用,讓政策信息的傳遞更加順暢,增加縣級政府的政治地位,拓寬縣級政府的視野和提升縣級政府宏觀管理能力。河北省作為環(huán)繞京津的特殊省份,對“省管縣”行政體制改革進行了積極的探索,省委省政府周密部署逐步推進,在激發(fā)縣域經(jīng)濟活力,提高政府行政能力方面發(fā)揮了重要作用。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,尤其是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略之后,河北省政府積極發(fā)力行政改革,先后讓辛集市、定州市擴縣變市,起到了先行示范的作用,為進一步改革積累了經(jīng)驗。通過近十年的改革,河北省經(jīng)濟發(fā)展的活力不斷增強,行政效率不斷提高,人民滿意度不斷提升。但是,河北省的成績與先進省份尚有較大差距,作為面積較大,小市縣眾多,人口分布不均衡的河北,行政體制改革任重道遠。本文根據(jù)當(dāng)今行政管理的改革趨勢,結(jié)合其他省份改革的經(jīng)驗,希望為河北“省管縣”行政體制改革提供有益的幫助。本文研究內(nèi)容包括以下幾個方面:第一章,對省管縣改革的背景進行描述,闡述本課題的研究意義,對國內(nèi)外的研究狀況進行綜述,厘清研究思路,解釋相關(guān)研究方法。第二章,對河北省區(qū)位特征的現(xiàn)狀和歷史沿革進行研究,了解河北省當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,理順河北省行政區(qū)劃的演變,尋找河北省行政改革的歷史淵源。第三章,對我國部分省份的“省管縣”體制改革狀況進行描述,重點總結(jié)先進省份的經(jīng)驗,為河北省的“省管縣”行政體制改革提供參考。第四章,對河北省“省管縣”行政改革的必要性進行分析,總結(jié)河北省現(xiàn)行體制所存在的問題,闡述河北“省管縣”行政體制改革的現(xiàn)實意義。第五章,對河北省各市縣的具體發(fā)展?fàn)顩r進行研究,考察河北省內(nèi)各個市縣的差異性,尋找河北省行政體制改革的路徑,對河北省“省管縣”行政體制改革提出相應(yīng)的政策建議。
[Abstract]:After the founding of new China, in order to narrow the gap between rural and urban development, China has gradually established the administrative leadership system of "city tube county". In the historical period of planned economy, this system has played a certain role in strengthening the government's leadership in the vast rural areas, solving the Division of urban and rural areas and coordinating regional development. In the 80s of last century, in the reform of local institutions, many places implemented the merger of cities and cities, which made the city leading county develop rapidly again, and laid a certain foundation for the realization of urban and rural integration and the final elimination of urban and rural differences. However, with the development of the socialist market economy, the malpractices of the "city pipe county" system are constantly emerging and the administrative efficiency is low. At the same time, the phenomena of poor policy information transmission, the intercepting of power interest and the increasing administrative expenditure are becoming more and more serious. In particular, some cities have increased their restrictions on the lower level administrative organs for their own development, even the phenomenon of card county and county pressure, resulting in poor development of county-level units and the lagging behind in the development of public utilities. The pace of coordinated development of urban and rural economy is seriously restricted. Under this background, since 2005, China has begun to promote the reform of provincial direct management counties in some provinces. The implementation of the administrative system reform of "provincial management County" has an important role in realizing harmonious development of the society and coordinating the coordinated development of urban and rural economy. The development of various undertakings, highlighting the local characteristics, improving the coordination of economic development, avoiding the repeated construction of public products, reducing the financial burden and political pressure of the urban area, strengthening the vitality of the county economy and promoting the vigorous development of all the urban and rural undertakings, and the problem of solving the financial difficulties at the county level, and ensuring the basic level of the cities and counties with small economies of small scale. Administrative expenses can promote the development of the county economy and enhance the vitality of the county and township economy. Through the provincial direct management County, reducing the middle link of the first level of the city, it is beneficial to reduce the administrative expenses, make the transmission of the policy information more smooth, increase the political status of the county government, widen the vision of the county government and enhance the macro management ability of the county government. Hebei Province, as a special province around Beijing and Tianjin, has actively explored the administrative system reform of "province tube county". The provincial government and provincial government have stepped forward gradually, and played an important role in stimulating the vitality of the county economy and improving the administrative ability of the government. With the continuous development of the society and economy, especially the coordinated development of Beijing, Tianjin and Hebei is rising. After the important strategy of national regional development, the government of Hebei province has actively carried out administrative reform. It has made Xinji city and Dingzhou city expand the county to the city. It has played an exemplary role and has accumulated experience for further reform. Through the reform of nearly ten years, the vitality of the economic development of Hebei has been continuously strengthened, the administrative efficiency is constantly improved, and the people's satisfaction is not satisfactory. However, there is still a big gap between the achievements of Hebei province and the advanced provinces. As a large area, a large number of small cities and counties, and an unbalanced population distribution in Hebei, the reform of the administrative system has a long way to go. This article, based on the current administrative reform trend, combined with the reform of other provinces, hopes to carry out the reform of the administrative system of "provincial tube county" in Hebei. The contents of this paper include the following aspects: the first chapter describes the background of the reform in provincial tube county, expounds the significance of the research, summarizes the research situation at home and abroad, clarifies the research ideas, and explains the relevant research methods. The second chapter studies the status and historical evolution of the location characteristics of Hebei Province, To understand the current situation of economic development in Hebei Province, to straighten out the evolution of the administrative division of Hebei province and to find the historical origin of the administrative reform of Hebei province. The third chapter describes the state of the reform of "provincial pipe county" in some provinces in China, and focuses on the experience of the advanced provinces in order to provide reference for the reform of the administrative system of "provincial tube county" in Hebei. The fourth chapter analyses the necessity of the administrative reform of "province tube county" in Hebei Province, summarizes the existing problems in the current system of Hebei Province, and expounds the practical significance of the reform of the administrative system of "provincial tube county" in Hebei. The fifth chapter studies the specific development situation of each city and county in Hebei Province, inspects the differences of each city and county in Hebei Province, and seeks the river The path of the administrative system reform in North Province puts forward corresponding policy recommendations for the reform of the administrative system of "province governing county" in Hebei province.
【學(xué)位授予單位】：河南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D630

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本文編號：2036561