本文選題：政策 + 政策工具��； 參考：《國家行政學(xué)院學(xué)報》2016年06期

【摘要】：城市化、工業(yè)化進程瓦解了以習(xí)慣維持的自然秩序,轉(zhuǎn)向?qū)?chuàng)制秩序的追求,法律和政策就是創(chuàng)制秩序建構(gòu)的基本路徑。通過政策的制定和實施,社會中的異質(zhì)因素和不確定性都可以被納入這種具有普遍性效果的規(guī)范之內(nèi),社會秩序得以實現(xiàn)。但是,創(chuàng)制秩序是依托于社會治理的中心-邊緣結(jié)構(gòu)的,在此結(jié)構(gòu)之中,政策作為一種工具而存在,政策的制定和實施都是為了方便于中心對邊緣的管理,管理型的社會治理模式也就是因此而來。當(dāng)人類進入高度復(fù)雜性與高度不確定性的后工業(yè)化歷史階段,政策制定者與政策對象之間的界限將逐漸消失,政策不再是工具性的存在,而是服務(wù)于行動者的合作行動的發(fā)生。在合作行動中,政策將逐步突破工具性的狹隘視野,成為道德的載體,合作秩序也將隨之生成。
[Abstract]:The process of urbanization and industrialization broke down the natural order maintained by habit and turned to the pursuit of creating order. Law and policy are the basic path of creating order. Through the formulation and implementation of policies, the heterogeneity and uncertainty in the society can be brought into this kind of universal norms, and the social order can be realized. However, the creation of order is based on the center-edge structure of social governance. In this structure, policy exists as a tool, and the policy formulation and implementation are designed to facilitate the center's management of the edge. The social governance model of management type also comes because of this. When human beings enter the post-industrialization stage of high complexity and uncertainty, the boundary between policy makers and policy objects will gradually disappear. Policy is no longer a instrumental existence, but the occurrence of cooperative actions that serve the actors. In cooperative action, policy will gradually break through the narrow perspective of instrumentality and become the carrier of morality.
【作者單位】： 南京農(nóng)業(yè)大學(xué);
【基金】：江蘇省社科基金項目“大數(shù)據(jù)條件下公共政策評估研究”(16ZZB002) 國家社科基金項目“中國特色政務(wù)誠信體系建設(shè)研究”(13BZZ045) 江蘇服務(wù)型政府建設(shè)研究基地項目(30916014110&30916013123)
【分類號】：D035

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本文編號：1946498