本文選題：政策激勵 + 政策執(zhí)行��； 參考：《北京林業(yè)大學》2015年碩士論文

【摘要】：退耕還林工程不僅具有生態(tài)建設和保護的基本功能,同時還兼具強農(nóng)惠農(nóng)的重要使命,政策覆蓋范圍廣、牽扯利益眾多,執(zhí)行過程極具復雜性,然而,在基層政府,退耕還林政策如何被具體執(zhí)行,這一政策執(zhí)行過程“黑箱”有待揭開。本研究從激勵的視角提出一個新的分析框架,以吳起縣退耕還林為案例,通過對退耕還林政策的制度設計、執(zhí)行結(jié)構和執(zhí)行過程進行動態(tài)性的個案深描研究,深入分析與探討政策執(zhí)行的主要影響因素及作用機制。研究認為,退耕還林政策作為政府動員型政策,具有“高位推動”和“多級聯(lián)動”的特點,地方政府在治理中扮演了“代理型政權經(jīng)營者”和“謀利型政權經(jīng)營者”的雙重角色。在政策執(zhí)行中,政策任務的逐級發(fā)包和自上而下的目標責任考核形成行政壓力在執(zhí)行組織體系中傳導,進而對地方政府形成強激勵；中央財政補貼對退耕農(nóng)戶形成強激勵,但對地方政府的激勵失效。因此,政治激勵是地方政府在退耕還林政策執(zhí)行過程中的主要影響因素,一定情景下,經(jīng)濟激勵的驅(qū)動不足需要政治激勵予以彌補。
[Abstract]:The project of returning cropland to forest not only has the basic function of ecological construction and protection, but also has the important mission of strengthening agriculture and benefiting farmers. The policy covers a wide range, involves a lot of interests, and the implementation process is extremely complicated. However, in the grass-roots government, How to implement the policy of returning cropland to forest, the process of implementation of this policy "black box" needs to be unravelled. This study puts forward a new analysis framework from the perspective of motivation, taking Wuqi County as a case study, through the system design, implementation structure and implementation process of the policy of returning cropland to forest, a deep case study is carried out. Deeply analyze and discuss the main influencing factors and mechanism of policy implementation. The study holds that the policy of returning cropland to forest, as a mobilization-type policy of the government, has the characteristics of "high promotion" and "multi-level linkage". The local government plays a dual role of "agent regime manager" and "profit-seeking regime operator" in governance. In the process of policy implementation, the administrative pressure is transmitted through the executive organization system, and the central financial subsidy forms a strong incentive to the farmers who return farmland, so that the administrative pressure is transmitted through the executive organization system, and the top-down objective responsibility assessment of the policy task is carried out step by step, and the central financial subsidy forms a strong incentive to the peasant households returning to farmland. But incentives to local governments have failed. Therefore, political incentive is the main influence factor of local government in the process of implementing the policy of returning cropland to forest. In a certain situation, the insufficient drive of economic incentive needs to be compensated by political incentive.
【學位授予單位】：北京林業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D630

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本文編號：1885753