本文選題：縣域經(jīng)濟 + 省直管縣�。� 參考：《安徽大學》2017年碩士論文

【摘要】："郡縣治,天下安"�？h域經(jīng)濟社會的發(fā)展和進步,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進程的根本保障,也是未來全面建成小康社會的重要體現(xiàn),更是確�；鶎臃睒s穩(wěn)定、維護國家長治久安的基本要求。我國幅員遼闊,地區(qū)發(fā)展不平衡的問題依然較為嚴峻,尤其是廣大縣級地區(qū),經(jīng)濟社會的發(fā)展遠沒有達到應有的水平,未來有著廣闊的發(fā)展前景和強烈的發(fā)展訴求。但是在以往的體制下,縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展受到諸多限制和約束,發(fā)展乏力。縣級政府由于權(quán)力有限,缺乏必要的經(jīng)濟社會管理權(quán)限以及與之相匹配的資源配置能力,自身的發(fā)展動力和發(fā)展積極性都嚴重不足。而長期以來的"市管縣"體制,在促進地級市發(fā)展的同時,也逐漸成了制約縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的不利因素,市域范圍內(nèi)的各種利益和資源不斷地向地級市傾斜,以滿足地級市的優(yōu)先發(fā)展需求,導致縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展受到極大影響,不少地方甚至出現(xiàn)了"市刮縣"和"市吃縣"的現(xiàn)象。針對這些情況,亟需進行管理體制的改革,以徹底改變縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的不利局面。因此,國家從2005年開始著手在全國范圍內(nèi)逐步推廣"省直管縣"的系列改革,以打破對于縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的束縛,為縣域經(jīng)濟的發(fā)展打造良好的內(nèi)外部環(huán)境�？梢哉f,"省直管縣"體制改革已經(jīng)成為我國地方政府改革中的一項重要內(nèi)容。安徽省作為改革的積極倡導者,經(jīng)過多年的探索和實踐,從2004年開始的財政管理體制改革到2006年的"擴權(quán)強縣"改革,再到2011年設(shè)立省直管試點縣,在"省直管縣"體制改革方面做出了大量的工作,也取得了較為突出的成就。當然,我們也應看到,作為改革的先試先行者,安徽省的"省直管縣"體制改革工作,在取得成就的同時,也不可避免的存在一些問題,比如配套機制不完善、工作關(guān)系沒有完全理順、府際競爭加劇等,一定程度上制約了改革效力的進一步發(fā)揮,需要在后續(xù)的改革過程中予以有針對性的解決�？偟膩碚f,安徽省的"省直管縣"體制改革工作,立足自身,循序漸進,有其自身的特殊性,同時也具有一定的代表性,有很強的研究意義和研究價值。本文以安徽省的"省直管縣"體制改革工作為主題,以安徽省"省直管縣"體制改革的發(fā)展過程為研究對象,并著重分析宿松和廣德兩個省直管試點縣的情況。通過文獻研究、實地調(diào)研、人物訪談等多種形式,全方位了解和探索安徽"省直管縣"改革的情況,總結(jié)經(jīng)驗、找出不足,同時結(jié)合國內(nèi)其他省份的改革實踐情況,加以對比分析,對于安徽省在改革過程存在的問題以及未來的發(fā)展,提出有針對性的對策和建議。
[Abstract]:The whole world is safe. The development and progress of the county economy and society is the fundamental guarantee for the overall development of urban and rural areas and the acceleration of the process of urban-rural integration. It is also an important embodiment of building a well-off society in an all-round way in the future, and it also ensures the prosperity and stability of the grassroots. The basic requirements for safeguarding the country's long-term stability and stability. China has a vast territory and uneven regional development, especially in county-level areas, the economic and social development is far from the level it should be, and there are broad prospects and strong demands for development in the future. But in the past system, the development of county economy and society is limited and restricted. Because of the limited power, lack of necessary economic and social management authority and the matching ability of resources allocation, the county government has a serious shortage of its own development power and enthusiasm. While promoting the development of prefecture-level cities, the long-term system of "managing cities and counties" has gradually become an unfavorable factor restricting the economic and social development of counties. The interests and resources in the scope of the cities are constantly tilting towards the cities at the prefectural level. In order to meet the priority development needs of prefecture-level cities, the development of county economy and society has been greatly affected, and many places have even appeared the phenomenon of "city scraping county" and "city eating county". In view of these conditions, it is urgent to reform the management system in order to completely change the unfavorable situation of county economic and social development. Therefore, from 2005, the country began to gradually popularize the series of reforms of "managing the counties directly by the province" in the whole country, in order to break the shackles of the development of the county economy and society, and to create a good internal and external environment for the development of the county economy. It can be said that the system reform of "managing county directly by province" has become an important content in the reform of local government. Anhui Province as an active advocate of reform, after many years of exploration and practice, from the financial management system reform began in 2004 to "expand the power of strong counties" reform in 2006, and then to establish the provincial direct management of the pilot counties in 2011, A great deal of work has been done in the system reform of "managing county directly by province", and more outstanding achievements have been made. Of course, we should also see that, as a pioneer in reform, the reform of the "province directly in charge of counties" system in Anhui Province has made achievements, but at the same time, it is inevitable that there are some problems, such as the imperfect supporting mechanism. The work relationship has not been completely straightened out and the inter-government competition has intensified to a certain extent which restricts the further development of the reform effect and needs to be resolved in the course of the subsequent reform. In general, the reform work of "managing county directly by province" in Anhui Province has its own particularity and representativeness, which has strong research significance and research value. This paper focuses on the reform of the system of "managing county directly by province" in Anhui Province, and takes the development process of system reform of "managing county directly by province" in Anhui Province as the research object, and analyses emphatically the situation of Su-song County and Guangde County directly in charge of the pilot county. Through literature research, field investigation, personage interviews and other forms, we can comprehensively understand and explore the situation of the reform of "directly administered counties" in Anhui Province, sum up experience, find out the shortcomings, and combine with the practice of reform in other provinces in the country at the same time. By comparing and analyzing the problems existing in the reform process and the future development of Anhui Province, some countermeasures and suggestions are put forward.
【學位授予單位】：安徽大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：D630

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本文編號：1876902