本文關(guān)鍵詞：我國(guó)行政監(jiān)督制度創(chuàng)新的路徑依賴分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

我國(guó)行政監(jiān)督制度創(chuàng)新既要借鑒制度變遷歷史過(guò)程中所形成的歷史路徑,又要防止陷入一種“低效鎖定”的惡性循環(huán)之中。通過(guò)對(duì)我國(guó)行政監(jiān)督制度變遷的歷史邏輯進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),我國(guó)行政監(jiān)督體制存在獨(dú)立性和依附性、至上性與廣泛性、人治性與法治性等內(nèi)在沖突,并形成了我國(guó)行政監(jiān)督制度變遷的“鎖定性”路徑。因此,在借鑒我國(guó)古代行政監(jiān)察制度變遷路徑的前提下,著力消解古代行政監(jiān)

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學(xué)習(xí)論壇 TRI BUNE TUDY OF S

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第2 6卷

第 3期

V 1 2 No 3 o. 6 .

我國(guó)政督度新路依賴析行監(jiān)制創(chuàng)的徑分 胡楊 (鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院，河南鄭州 405 ) 502 [摘要]國(guó)行政監(jiān)督制度創(chuàng)新既要借鑒制度變遷歷史過(guò)程中所形成的歷史路徑，我又要防止陷入一種“效鎖低

定”的惡性循環(huán)之中。通過(guò)對(duì)我國(guó)行政監(jiān)督制度變遷的歷史邏輯進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，國(guó)行政監(jiān)督體制存在獨(dú)立性和依我附性、至上性與廣泛性、治性與法治性等內(nèi)在沖突，人并形成了我國(guó)行政監(jiān)督制度變遷的“鎖定性”路徑。因此，在借鑒我國(guó)古代行政監(jiān)察制度變遷路徑的前提下，著力消解古代行政監(jiān)督制度變遷中形成的“低效鎖定”的路徑依賴，有 助于推進(jìn)當(dāng)前我國(guó)行政監(jiān)督制度創(chuàng)新。 [關(guān)鍵詞]行政監(jiān)督；路徑依賴；制度創(chuàng)新

[中圖分類號(hào)] 5 34 D 2 . 路徑依賴與制度創(chuàng)新

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)]0 3— 6 8 2 1 )3— 0 2— 4 10 70 (0 0 0 0 5 0道格拉斯 諾斯把路徑依賴?yán)碚撘胄轮贫戎髁x之中。他認(rèn)為，制度變遷過(guò)程中存在著某種報(bào)酬遞增和

一

、

路徑依賴 ( a eed ne思想起源于達(dá)爾文主 pt dpnec ) h義。達(dá)爾文主義認(rèn)為，切事件或現(xiàn)象都有其原因，一一

自我強(qiáng)化機(jī)制，種機(jī)制使制度變遷一旦走上某一路這 徑，它的既定方向就會(huì)在以后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化。 沿著既定的發(fā)展路徑，經(jīng)濟(jì)和政治制度的變化可能進(jìn)入

切組織和復(fù)雜系統(tǒng)演化都必然牽涉到變異 ( a ao ) V r tn、 ii 承襲 (ne t c )選擇 ( e c o )制。2 I ra e和 hi n Sl t n機(jī) ei 0世紀(jì) 8 0

年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi) 羅首先把路徑依賴思想應(yīng)用于保技術(shù)變遷研究之中。他通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程具有正反饋機(jī)制，術(shù)變遷一旦為某種偶然事件所影響，技 就會(huì)沿著一條固定軌跡或路徑演化下去，即使有更佳的替代方案也很難改變既定的路徑，形成一種“可逆轉(zhuǎn)不的自我強(qiáng)化趨向”。阿瑟進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的報(bào)酬遞增中存在路徑依賴性，一種技術(shù)的市場(chǎng)份額不僅依賴于技術(shù)偏好，且還依賴于報(bào)酬遞增并導(dǎo)致鎖定效應(yīng)。而 凡勃倫從發(fā)生學(xué)角度對(duì)制度變遷的路徑依賴

問(wèn)題進(jìn)行 了闡發(fā)。他認(rèn)為，制度創(chuàng)新可以被當(dāng)做“累積因果”的過(guò)程進(jìn)行分析，制度 (包括思維習(xí)慣、具體觀點(diǎn)和處事態(tài)度

良性循環(huán)的軌道，可能順著原來(lái)的錯(cuò)誤路徑往下滑，也

甚至被“鎖定”在某種無(wú)效率的狀態(tài)而導(dǎo)致停滯。 為什么會(huì)產(chǎn)生“徑依賴”路呢？道格拉斯 諾斯認(rèn) 為：非正式約束在制度漸進(jìn)的演進(jìn)方式中起重要作用，“

因此是路徑依賴性的來(lái)源�！钦街贫劝才啪哂袃�(nèi)” 存性和歷史積淀性，尤其是作為意識(shí)形態(tài)層次的文化觀念，本身就常常滯后于社會(huì)變革。因此，正式制度往非往會(huì)通過(guò)各種方式滲透到正式制度安排之中，并使新正式制度安排帶有某種“的痕跡。它有時(shí)可以在形式舊”上構(gòu)成某種正式制度安排的“先驗(yàn)”模式，有時(shí)也會(huì)因?yàn)榕c新正式制度安排發(fā)生沖突，，為新制度實(shí)施的障礙。成 路徑依賴效應(yīng)的產(chǎn)生，主要緣自于以下幾個(gè)方面：

等)總是相對(duì)保守的因素，這是社會(huì)惰性、思維惰性和保 守主義的根源。制度承襲機(jī)制的相對(duì)穩(wěn)定性和延續(xù)性，

往往成為制度變遷的最主要障礙，制度創(chuàng)新的根本任務(wù)就是要突破這些障礙。 [收稿日期]0 9—1 20 0—1 0

第一，學(xué)習(xí)效應(yīng)�！伴g對(duì)于制度演進(jìn)至關(guān)重要”時(shí)。人們學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化，獲取知識(shí)，并形成新的知識(shí)，其運(yùn)將用到實(shí)踐中去，成為下一代人面對(duì)的傳統(tǒng)、文化和制度

[基金項(xiàng)目]本文系郭學(xué)德教授主持的國(guó)家社科規(guī)劃基金重大項(xiàng)目“有效懲治和預(yù)防腐敗的體制機(jī)制及制度問(wèn)題研究” 0& D 4的階段性 ( 6 Z 0 0) 成果

[作者簡(jiǎn)介]胡楊 (9 2 17一

)男，,河南省信陽(yáng)市人，博士，鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，河南省廉政評(píng)價(jià)研究中心副主任、研究員，荷蘭萊頓

大學(xué)公共管理學(xué)院高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者。

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