本文關鍵詞：行政復議體制改革的模式及路徑探析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

我國行政復議委員會制度改革的困境與出路 員會作出決定時須多少委員同意等都需要法律明確規(guī)定。
    【作者簡介】吳志紅,河海大學法學院講師,蘇州大學王建法學院行政法專業(yè)博士生;蔡鵬,河海大學法學院憲法與行政法專業(yè)碩士生。
    【注釋】
    [1]韓國《行政審判法》第6條規(guī)定:為了審理和決議行政復議請求,在各裁決機關之下設置行政復議委員會。該法還規(guī)定了審判委員會的組織構成、管轄范圍、人員資格、審理裁決程序等等,并規(guī)定當事人不得對行政審判裁決再申請行政審判,也不得對其提起行政訴訟,只能以原行政行為為對象提起行政訴訟;我國臺灣“訴愿法”第52條也規(guī)定:各機關辦理訴愿案件,應設訴愿審議委員會,組成人員以具有法制專長者為原則。
    [2]第一種情況是由市(縣)政府相對集中全市(縣)的行政復議權,公安、交通、農林等行政復議機關不再行使行政復議權。原由各行政復議機關受理的行政復議案件,統(tǒng)一由市(縣)政府行政復議委員會辦公室以市(縣)政府的名義受理,各行政復議機關不再受理;復議決定統(tǒng)一以市(縣)政府名義作出。如江蘇省海門市、宜興市有關試點市即采用此種模式。第二種情況在受理、審理方面與第一種模式相同,只是最終行政復議決定的做出仍由法定行政復議機關以自己名義作出,只是法定行政復議機關必須采納行政復議委員會的審理意見。如河南省、黑龍江省黑河市、貴州省福泉市。
    [3]部門行政機關都是一級政府的工作部門,其行政職能來自政府的分配,省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定設置或者撤銷哪些政府部門,自然也可以調整現(xiàn)有政府部門的職能。決定由一個行政機關行使其他有關行政機關的行政許可權或者行政處罰權,屬于調整政府部門的職能,是其權限范圍內的事。(參見:耿玉基。關于相對集中行政許可權制度若干問題的探討[J].四川行政學院學報,2007,(6);馮皓。行政處罰權相對集中問題研究[J].研究生法學,2008.(1))
    [4]美國行政法官的職責是專門審理案件,由美國人事管理署負責考試管理,雇用他們的行政機關如果對其工作不滿意,只能向功績制度保護委員會提交免職、停職、降級、降薪或30日之內的強制性休假等建議以及相關事實說明,而功績制度保護委員會在本委員會舉行正式聽證后,按記錄做出決定;工資由人事管理署決定,行政首長不得任意變更這樣,行政法官就可以獨立地、不偏不倚地行使自己的裁決權。
    [5]韓國《行政審判法》第31條規(guī)定:行政審判委員會在針對當事人的復議申請終結審理之后,應當以決議的形式確定裁決的內容,并通知復議機關。復議機關接到行政審判委員會的通知之后,應當毫不遲延地依照行政審判委員會的決議內容,做出最終的裁決。
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