本文關鍵詞：檢視與重構：行政訴訟被告資格認定標準，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《上海社會科學院》 2012年

檢視與重構：行政訴訟被告資格認定標準

王珊  

【摘要】：行政訴訟被告資格認定標準是法院認定被訴個人或組織是否可為適格被告的法律標準。目前,我國行政訴訟被告資格認定標準是行政主體標準。根據(jù)該標準,行政訴訟適格被告只能是行政機關或法律、法規(guī)授權組織。在行政訴訟法律制度發(fā)展之初,行政主體標準彌補了行政機關標準的不足,起到了積極的作用,但隨著法治社會的發(fā)展,行政主體標準的缺陷也逐漸暴露。本文通過分析行政主體標準的缺陷,探討了重構行政訴訟被告資格認定標準的必要性和可行性,并進而提出行政執(zhí)法主體標準,這對于保障行政相對人的訴權,完善行政訴訟被告制度具有重要的理論和實踐意義。 全文共分為三個部分： 第一部分探討了行政訴訟被告資格認定標準的定義與功能,是行政訴訟被告資格認定標準的基礎理論部分。 第二部分論述了我國現(xiàn)行行政訴訟被告資格認定標準——行政主體標準的發(fā)展背景,缺陷以及產生這些缺陷的原因。該部分通過對國內外“行政主體理論”的比較分析,以及對行政訴訟目的的重新闡釋,指出“行政主體”和“行政訴訟被告資格的認定”應是分屬于行政實體法和行政程序法的概念,具有不同的目的價值：前者在于研究行政組織的內部結構以及行政組織之間的關系；后者在于啟動行政訴訟程序,保障行政相對人的訴訟權利。 第三部分是本文的重點,詳細論述了重構行政訴訟被告資格認定標準的設想。重構行政訴訟被告資格認定標準應當遵循程序價值、方便起訴、司法最終、開放性、協(xié)調性、可操作性等六項原則。目前,學者們主要提出了三種重構行政訴訟被告資格認定標準的觀點：一是新行政主體標準,但該標準不符合程序價值原則和可操作性原則；二是行政行為標準,但目前我國對“行政行為”的界定依然離不開“行政主體”,因此,該標準不具有可操作性；三是行政公權力標準,該標準不具有協(xié)調性和可操作性。重構行政訴訟被告資格認定標準應當以“行政行為”概念的重構為切入點,將“行政行為”界定為“具有公共行政職能的主體,以維護公共利益為目的而進行的組織、管理公共事業(yè)的活動”,并在此基礎上提出新的行政訴訟被告資格認定標準——行政執(zhí)法主體標準。“行政執(zhí)法主體”包括行政機關,法律、法規(guī)授權組織或個人,以及其他承擔公共行政職能的主體三種形態(tài)。行政執(zhí)法主體標準排除了部分行政行為的可訴性：對行政法規(guī)和規(guī)章的可訴性；對不具有實質影響性的執(zhí)法行為的可訴性；對行政仲裁、行政調解和行政復議的可訴性。

【關鍵詞】：
【學位授予單位】：上海社會科學院
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：D925.3
【目錄】：

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本文編號：118824