本文關(guān)鍵詞：我國大型水上突發(fā)事件危機(jī)管理研究

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【摘要】：隨著人類科技的進(jìn)步和社會的發(fā)展,人類通過水運(yùn)渠道進(jìn)行生產(chǎn)生活日益頻繁,同時也帶來了更加頻繁的水上突發(fā)事件。從全球范圍看,雖然水上交通運(yùn)輸每年造成傷亡人數(shù)占全球各類險情事故死亡人數(shù)的比例很小,但由于水上交通運(yùn)輸工具載客量、載貨量大,尤其是客渡船、豪華游輪等一旦發(fā)生險情、事故,將威脅數(shù)量眾多的乘客生命安全。特別重大事故發(fā)生后,若處置不當(dāng),除事故本身造成的直接損失外,還將對社會產(chǎn)生進(jìn)一步負(fù)面影響。本文致力于研究我國大型水上突發(fā)事件危機(jī)管理現(xiàn)狀,結(jié)合國外成熟體制機(jī)制及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用相關(guān)理論對我國大型水上突發(fā)事件的危機(jī)管理存在不足進(jìn)行深入分析,從而為我國大型水上突發(fā)事件危機(jī)管理的發(fā)展、完善提出有針對性的對策和建議。從理論上,本文的研究將運(yùn)用國外成熟的可借鑒的理論體系提出適應(yīng)我國國情的理論依據(jù),供學(xué)界及政府部門探討參考；從實(shí)踐上,本文引用的大量已被檢驗(yàn)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和案例,將有助于進(jìn)一步查找我國大型水上突發(fā)事件危機(jī)管理中存在的問題和待改進(jìn)的空間。本文將依照先國際、后國內(nèi),先理論后實(shí)踐,先抽象后具體的邏輯順序開展研究,在充分比對國內(nèi)外大型水上突發(fā)事件危機(jī)管理差異的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國實(shí)際,找到我國大型水上突發(fā)事件危機(jī)管理的改進(jìn)方向和具體舉措。本文探討的大型水上突發(fā)事件的危機(jī)管理是指,通過縮減或避免水上突發(fā)事件來源、范圍和影響,強(qiáng)化水上危機(jī)源頭管理、改進(jìn)水上危機(jī)沖擊的反應(yīng)管理、完善修復(fù)管理等種種手段,最大限度避免水上交通工具上突然發(fā)生的,因自然或人為因素引發(fā)的,造成或可能造成30人以上死亡(含失蹤),或附近水域重度污染的嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的緊急事件發(fā)生或在該類事件發(fā)生后高速有效地降低危機(jī)造成的損害的,對危機(jī)事前、事中、事后所有方面的管理。針對當(dāng)前我國全社會對水上危機(jī)認(rèn)識有待提升、水上危機(jī)管理缺乏法律、法規(guī)、制度依據(jù)、水上危機(jī)管理機(jī)制、體制不健全、水上安全保障投入不足問題,分析了歸納了“政府、學(xué)術(shù)界重視程度低和社會宣傳教育不足”“相關(guān)法律法規(guī)預(yù)案尚待完善”“水上管理行政體制改革未完成”“危機(jī)管理理念有待轉(zhuǎn)變”等幾大原因。美國、日本、英國都屬于海域廣闊,水上活動頻繁,水上管理歷史悠久的國家,其經(jīng)驗(yàn)豐富,具有良好的借鑒參考意義。本文簡要介紹了美國健全危機(jī)管理機(jī)制中、日本強(qiáng)化民眾危機(jī)意識培養(yǎng)、英國突出多邊合作的主要做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。并總結(jié)歸納出西方發(fā)達(dá)國家在大型水上突發(fā)事件危機(jī)管理中“先進(jìn)的危機(jī)管理理念和意識”“完善的立法”“統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)”“政府的大力支持”等共性特征。據(jù)此,結(jié)合我國經(jīng)驗(yàn)明確了：全面提升社會水上危機(jī)管理意識,強(qiáng)化全民水上危機(jī)教育、轉(zhuǎn)變政府水上危機(jī)管理理念、強(qiáng)化相關(guān)理論研究；完善水上危機(jī)管理法律、法規(guī)、制度,修改完善并整合現(xiàn)有相關(guān)法律、強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案建設(shè)、形成完善的地方性法規(guī)制度；理順?biāo)瞎芾頇C(jī)制體制,繼續(xù)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)改革、明確大型水上突發(fā)事件危機(jī)管理中各部門的職責(zé)、強(qiáng)化危機(jī)管理相關(guān)部門之間的合作；繼續(xù)加大水上安全保障投入,改進(jìn)裝備設(shè)備、完善落實(shí)補(bǔ)償機(jī)制、強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)等具體“藥方”。提升我國大型水上突發(fā)事件的危機(jī)管理能力,有助于保障人民群眾出行安全,服務(wù)水上交通運(yùn)輸,為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會氛圍。提升我國大型水上突發(fā)事件的危機(jī)管理能力也是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo),構(gòu)建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的必然要求和有效保障。東西方差距不但體現(xiàn)于社會經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件方面,更重要的是在管理理念、管理水平、思維文化等軟件方面。要實(shí)現(xiàn)偉大中國夢,光抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能做到,只有在社會文化、社會制度、社會管理等方方面面全面提升,才能夠促進(jìn)綜合國力的健康發(fā)展和持續(xù)提升。它山之石可以攻玉。相信結(jié)合中國實(shí)際,科學(xué)地借鑒西方發(fā)達(dá)國家的水上危機(jī)管理思想與經(jīng)驗(yàn),必將有助于轉(zhuǎn)型中的中國逐步提升水上管理能力,更有力推動海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施。
【學(xué)位授予單位】：大連海事大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D63

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本文編號：1138491