本文關(guān)鍵詞：“整合式”視角下中國民生政策執(zhí)行的困境——基于最低生活保障和基層醫(yī)改政策的實(shí)證研究

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【摘要】：本文從理論層面上提出研究政策執(zhí)行問題的"整合式"視角,并基于最低生活保障和基層醫(yī)改政策的實(shí)證研究,得出如下結(jié)論:判斷政策效果應(yīng)從政策結(jié)果考慮,更要從政策過程的角度思考;兩項(xiàng)政策執(zhí)行過程的環(huán)境具有"黨政高層"強(qiáng)力推動的明顯特點(diǎn),但執(zhí)行成員可以依靠資源和信息反作用于執(zhí)行環(huán)境,削弱層層施壓的效果;結(jié)構(gòu)層面仍然面臨著橫向縱向間的"矩陣陷阱",造成了"權(quán)力分割"和"信息分割"的局面;基于利益、信息和價值基礎(chǔ)上的執(zhí)行組織間的關(guān)系不僅是基于利益的博弈,信息不對稱和價值觀不同同樣會造成組織間的"不合作";微觀層面來講,基層公務(wù)員所擁有的執(zhí)行自由裁量權(quán)成為"壓死政策"的最后一根稻草;最后,從"政策階段"論來看,政策執(zhí)行并非孤立存在于"政策階段"中,執(zhí)行過程中嵌入的政策評估使得政策執(zhí)行中的一些內(nèi)容重新回到了決策階段,同時,也強(qiáng)力推動了政策在執(zhí)行過程中的及時糾偏。
【作者單位】： 國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部;
【關(guān)鍵詞】： “整合式”視角 民生政策 最低生活保障 基層醫(yī)改
【基金】：2016年國家行政學(xué)院科研項(xiàng)目“協(xié)商民主制度落實(shí)與國家政治治理現(xiàn)代化”(項(xiàng)目編號:16ZBXM006)的階段性成果
【分類號】：D632.1;R197.1
【正文快照】： 一、政策執(zhí)行研究框架的選擇:“整合式”的視角國內(nèi)外學(xué)界普遍認(rèn)為,20世紀(jì)70年代以普雷斯曼和維爾達(dá)夫斯基的著作《執(zhí)行:華盛頓所寄予的厚望如何在奧克蘭破滅》為代表,西方開啟了政策執(zhí)行研究的時代,在接下來的40多年時間中取得了一系列豐碩的研究成果。2014年在《公共政策與

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本文編號：1086304