本文關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育中的政府職能研究

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【摘要】：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要部分,對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展起著重要作用。但由于我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體形成時(shí)間晚、起步低,仍然沒(méi)有形成多元化均衡發(fā)展、高水平的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,從而無(wú)法帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的完善,因此,如何創(chuàng)造條件、切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施培育高水平多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)業(yè)建設(shè)方面我國(guó)政府需要考慮的重要問(wèn)題。政府職能在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育中具有重要的意義。首先,政府職能發(fā)揮將為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)描繪新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的發(fā)展圖景,讓主體發(fā)揮自我潛能,擴(kuò)寬農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和自身層次。其次,通過(guò)制定相關(guān)培育政策,政府職能的發(fā)揮將成為新型農(nóng)業(yè)主體培育中的助推器。再次,政府職能的發(fā)揮,將產(chǎn)生強(qiáng)大的號(hào)召力,引導(dǎo)社會(huì)各方共同參與到培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的過(guò)程中,并獲得共贏。本文認(rèn)為政府在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體過(guò)程中主要發(fā)揮著四種職能：指導(dǎo)職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能以及社會(huì)職能,并認(rèn)為要發(fā)揮好政府在農(nóng)業(yè)主體培育中的作用,應(yīng)當(dāng)處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系、縱向橫向政府之間的關(guān)系、四種職能之間的關(guān)系以及政府與社會(huì)的關(guān)系。政府四種職能的發(fā)揮對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育有著重要作用并取得了重要成果,同時(shí)也存在著一定的偏差。如雖然有立法及相關(guān)政策,但時(shí)效性不足、立法緩慢、政策之間獨(dú)立相關(guān)性不大,無(wú)法形成一套完整的立法與行政體系。在已建立的法律和政策中,因?yàn)閳?zhí)行不足,導(dǎo)致在培育監(jiān)管以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上存在缺位,并偶有干擾農(nóng)業(yè)主體自主發(fā)展、混淆農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等越位的情況發(fā)生。因此,要培育多元化高層次的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,有必要對(duì)我國(guó)政府職能進(jìn)行優(yōu)化。從政府職能的角度來(lái)講,要在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育中更有效地發(fā)揮政府職能,本文歸納了以下建議：第一,加強(qiáng)政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育中的指導(dǎo)作用,表現(xiàn)在培育理念先行,并制定全面系統(tǒng)的培育政策與方案。第二,規(guī)范執(zhí)法在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育中的經(jīng)濟(jì)職能,制定有效合理的宏觀經(jīng)濟(jì)策略、并讓農(nóng)業(yè)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)主體的優(yōu)勝劣汰發(fā)揮基本的作用,政府退出農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的微觀管理,通過(guò)經(jīng)濟(jì)職能建立宏觀培育平臺(tái)、保證農(nóng)業(yè)主體的獨(dú)立性。第三,有效發(fā)揮政府在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中的文化職能,重視人才的培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究與推廣。第四,靈活運(yùn)用政府在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育中的社會(huì)職能,在硬件上完善農(nóng)業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)主體的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),軟件上積極倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育問(wèn)題是包括政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織及具體農(nóng)業(yè)區(qū)域環(huán)境共同決定的,也需要共同解決。當(dāng)然,在致力于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的過(guò)程中,政府需要發(fā)揮其不可替代的作用,科學(xué)合理地認(rèn)識(shí)并運(yùn)用其職能,才能保障專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展培育中政府職能的有效發(fā)揮。
【關(guān)鍵詞】：政府職能 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育 政府職能偏差
【學(xué)位授予單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F324;D630
【目錄】：

• 摘要3-6
• ABSTRACT6-18
• 第一章 緒論18-27
• 第一節(jié) 研究背景及意義18-20
• 一、研究背景18-19
• 二、研究意義19-20
• 第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述20-24
• 一、國(guó)外研究現(xiàn)狀20-21
• 二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀21-23
• 三、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)23-24
• 第三節(jié) 研究?jī)?nèi)容與研究方法24-27
• 一、研究?jī)?nèi)容25-26
• 二、研究方法26-27
• 第二章 核心概念與基礎(chǔ)理論27-36
• 第一節(jié) 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體概念界定27-29
• 一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)涵27-28
• 二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的類型28-29
• 第二節(jié) 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的相關(guān)依據(jù)29-33
• 一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的提出30-31
• 二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的目標(biāo)31-32
• 三、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的參與者32-33
• 第三節(jié) 政府職能的理論33-36
• 一、政府職能的界定33-34
• 二、政府職能的內(nèi)容34-36
• 第三章 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育中的政府職能定位36-43
• 第一節(jié) 政府在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育中的四種職能36-39
• 一、政府在新型農(nóng)業(yè)主體培育中的指導(dǎo)職能36-37
• 二、政府在新型農(nóng)業(yè)主體培育中的經(jīng)濟(jì)職能37-38
• 三、政府在新型農(nóng)業(yè)主體培育中的文化職能38-39
• 四、政府在新型農(nóng)業(yè)主體培育中的社會(huì)職能39
• 第二節(jié) 在主體培育中政府需要處理的幾個(gè)關(guān)系39-43
• 一、處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系39-40
• 二、處理好縱向橫向府際關(guān)系40-41
• 三、處理好政府職能間的關(guān)系41
• 四、處理好政府與社會(huì)的關(guān)系41-43
• 第四章 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育中政府職能現(xiàn)狀分析—以湘西為例43-60
• 第一節(jié) 湘西新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展現(xiàn)狀及特征43-48
• 一、湘西新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展現(xiàn)狀43-45
• 二、湘西新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展特征45-48
• 第二節(jié) 湘西新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育中政府職能的到位48-51
• 一、樹(shù)立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的理念48-50
• 二、制定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的政策50-51
• 第三節(jié) 湘西新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育中指導(dǎo)職能的偏差51-54
• 一、政府在農(nóng)業(yè)政策制定上的缺位51-52
• 二、政府在農(nóng)業(yè)目標(biāo)設(shè)定上的缺位52-53
• 三、政府在相關(guān)監(jiān)督體系上的缺位53-54
• 第四節(jié) 湘西新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育中經(jīng)濟(jì)職能的偏差54-56
• 一、政府對(duì)農(nóng)業(yè)主體自主發(fā)展的越位54-55
• 二、政府對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)上的越位55-56
• 第五節(jié) 湘西新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育中文化職能的偏差56-59
• 一、政府在教育機(jī)制和人才培育上的缺位56-57
• 二、政府在農(nóng)技投入和宣傳上的缺位57-59
• 第六節(jié) 湘西新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育中社會(huì)職能的偏差59-60
• 一、政府在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上的缺位59
• 二、政府在部門管理上的錯(cuò)位59-60
• 第五章 完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育中政府職能的對(duì)策60-69
• 第一節(jié) 加強(qiáng)政府在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育中的指導(dǎo)職能60-63
• 一、明晰新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的前景與發(fā)展方向60-61
• 二、加強(qiáng)相關(guān)法律政策和制度建設(shè)61-63
• 第二節(jié) 規(guī)范政府在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育中的經(jīng)濟(jì)職能63-65
• 一、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源服務(wù)平臺(tái)63-64
• 二、有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用64-65
• 第三節(jié) 有效發(fā)揮政府在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育中的文化職能65-67
• 一、重視農(nóng)業(yè)人才培育與發(fā)展65-66
• 二、重視農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與推廣66-67
• 第四節(jié) 靈活運(yùn)用政府在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育中的社會(huì)職能67-69
• 一、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)67
• 二、倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展67-69
• 結(jié)語(yǔ)69-71
• 參考文獻(xiàn)71-75
• 致謝75-76
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄76

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本文編號(hào)：1069212