本文關(guān)鍵詞：理解中國央地關(guān)系的流行理論及其缺陷

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【摘要】：如何處理好央地關(guān)系,始終是大國要面對的核心難題之一。對央地關(guān)系的流行理論解釋大致可分為四類:一類聚焦在中央集權(quán)架構(gòu)的彈性運作層面,強調(diào)"收權(quán)-放權(quán)"的自適應調(diào)整,有助于應對大國治理的階段性難題;一類聚焦在"政治集權(quán)-經(jīng)濟放權(quán)"的制度安排層面,強調(diào)央地之間存在財政聯(lián)邦主義元素;一類聚焦在地方政府的競爭激勵層面,強調(diào)地方圍繞各類出政績的錦標賽激烈角逐,是解釋主政官員行動選擇的重要變量;一類聚焦在"分散燒鍋爐"的地方創(chuàng)新層面,強調(diào)"摸著石頭過河"的實驗主義治理,是改革得以累進的寶貴經(jīng)驗。上述理論解釋的主要缺陷是幾乎沒有意識到,從組織結(jié)構(gòu)和控制成本的經(jīng)濟角度看,中央政府對地方政府的彈性運作及適度容忍,是一種必然選擇;從全面從嚴治黨的執(zhí)政黨邏輯看,一旦中央確認有收權(quán)必要,以政黨建設(shè)的方式來約束地方,則是一種極具中國特色的優(yōu)化選擇。
【作者單位】： 南京大學政府管理學院;
【關(guān)鍵詞】： 央地關(guān)系 地方政府 中國模式
【分類號】：D630
【正文快照】：

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1 馮輝;;房地產(chǎn)調(diào)控中“央地關(guān)系”的失衡及其法律規(guī)制[J];法商研究;2013年05期

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本文編號：1001605